Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-535/2016 ~ М-442/2016 от 02.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                          04 апреля 2016 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующей судьи Шохиной Т.Н.,

с участием ст. помощника прокурора <адрес> Чалбышева А.А.,

представителей ответчика ГБУ <адрес> «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района <адрес>» Гиря Т.А., Переплетчиковой Н.В.,

при секретаре Петряниной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-535/2016 по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Митрофанова ФИО11 к ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района <адрес>», Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> об обеспечении инвалида индивидуальными средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации,

у С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сергиевского района обратился с иском в защиту интересов Митрофанова ФИО12 к ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района <адрес>», Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес>, просил обязать ответчиков обеспечить Митрофанова ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенка-инвалида, техническими средствами реабилитации ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации: <данные изъяты>

В обоснование иска указал, что для Митрофанова А.С. разработана индивидуальная программа реабилитации, в соответствии с которой ему были предусмотрены технические средства реабилитации: <данные изъяты>. Индивидуальная программа реабилитации <данные изъяты> является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Государственное бюджетное учреждение <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района <адрес> и Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> до настоящего времени не обеспечили Митрофанова А.С. техническими средствами реабилитации ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации: <данные изъяты>.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> Чалбышев А.В. исковые требования поддержал, просил обеспечить Митрофанова А.С. техническими средствами реабилитации ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации: <данные изъяты>

Представитель истца ГБУ СО «Сергиевский пансионат для детей-инвалидов (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей») в судебное заседание не прибыл, от директора пансионата ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора <адрес> поддерживает, просит их удовлетворить.

Представители ответчика Государственного бюджетного учреждения <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района <адрес>" Гиря Т.А., Переплетчикова Н.В. иск не признали. Переплетчикова Н.В. пояснила, что центр только осуществляет выдачу ТСР, по мере их поступления они будут предоставлены Митрофанову А.С.; Гиря Т.А. пояснила, что в настоящее время Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> проводятся торги, по мере поступления ТСР ими будут обеспечены все инвалиды, которым они рекомендованы индивидуальной программой реабилитации.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> ФИО8, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Все необходимые технические средства реабилитации предоставляются инвалиду в рамках индивидуальной программы реабилитации (далее - ИПР), разработанной для инвалида федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р реализует федеральные полномочия по предоставлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов технических средств реабилитации и услуг, входящих в федеральный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется только за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету <адрес> в форме субвенций. В соответствии с Порядком обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (кроме протезно-ортопедических изделий, протезов), утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, организация обеспечения инвалидов TCP осуществляется Министерством. Прием документов на получение TCP, постановку инвалидов на учет и выдачу TCP осуществляют государственные бюджетные учреждения <адрес> - центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - ЦСО). Обеспечение инвалидов TCP осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до сведения Министерства в установленном порядке, с учетом поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета на осуществление переданных полномочий. Уполномоченная организация заключает государственные контракты на поставку TCP в пределах выделенных из федерального бюджета лимитов в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Выдача инвалидам TCP осуществляется согласно спискам учета, сформированным по дате подачи инвалидом заявления в ЦСО, с учетом сроков пользования TCP. По информации ЦСО м.<адрес> Митрофанову А.С. в соответствии с ИПР № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рекомендованы подгузники (из расчета 1 шт. в сутки) и впитывающие простыни <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ состоялся открытый аукцион в электронной форме на поставку абсорбирующего белья и подгузников на сумму <данные изъяты>, согласно действующему законодательству о контрактной системе, в настоящий момент происходит процедура заключения государственного контракта, в установленные законом сроки. Срок поставки абсорбирующего белья до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит отсрочить решение суда по данному делу до ДД.ММ.ГГГГ. Митрофанов А.С. включен в список учета на получение ТСР и будет обеспечен ими в установленном порядке, согласно списку учета. В отзыве также просит рассмотреть дело без участия представителя Министерства.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.В соответствии со ст.11 данного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст.11.1 Федерального закона решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов ТСР, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. ТСР предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов ТСР определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (статья 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу п.1.2, 1.3, и 1.4 постановления Правительства Самарской области от 21.01.2010 №11 "О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" организация обеспечения инвалидов ТСР осуществляется министерством здравоохранения и социального развития <адрес>. Прием документов на получение ТСР, постановка инвалидов на учет и выдача ТСР осуществляются государственными учреждениями <адрес> - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

На основании п.1.3. Положения о министерстве социально-демографической и семейной политики <адрес> утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 289) Министерство является правопреемником министерства здравоохранения и социального развития <адрес> в части реализации государственной политики в отношении инвалидов.

В п.2.2. подпункта 30 данного Положения предусмотрено, что Министерство предоставляет в собственность бесплатно или на льготных условиях, а также в безвозмездное пользование гражданам специальные транспортные средства, индивидуальные средства передвижения, иные технические средства реабилитации инвалидов и протезно-ортопедические изделия гражданам, не имеющим группы инвалидности, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Судом установлено, что Митрофанов А.С. <данные изъяты>

Согласно индивидуальной программы реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ Митрофанову А.С. ДД.ММ.ГГГГ установлен перечень технических средств реабилитации, а именно: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ данные технические средства реабилитации ему выделены не были, что ответчики не оспаривали.

Тем самым нарушаются его права в сфере социальной защиты инвалидов, представляющей собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Доводы ответчиков о том, что из-за недостаточного финансирования, посредством выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета не представляется возможным в полном объеме удовлетворить потребности инвалидов в технических средствах реабилитации, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку предоставление инвалидам указанных технических средств не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствие финансирования таких расходов, поскольку это влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию, что также противоречит и положениям Конвенции о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006 г.). Обязанность ответчиков по предоставлению инвалидам ТСР должна быть исполнена в разумный срок, то есть должна обеспечивать возможность беспрерывного ежедневного использования ТСР.

Суд полагает, что ходатайство ответчика отсрочить исполнение решения суда до 01.06.2016 года (до момента поставки ТСР) не может быть удовлетворено, так как заявлено преждевременно, поскольку указанное решение суда не вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в защиту Митрофанова А.С. о возложении обязанности обеспечить инвалида индивидуальными средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Митрофанова ФИО14 к ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района <адрес>», Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> об обеспечении <данные изъяты> индивидуальными средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района <адрес> и Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> обеспечить Митрофанова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья: Т.Н. Шохина