Решение по делу № 12-90/2020 (12-720/2019;) от 03.12.2019

Дело №12-90/2020

РЕШЕНИЕ

27 января 2020г.                                                                               г.Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым – Деменок С.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: г.Симферополь, ул.Турецкая, 21/5, жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № должностное лицо – заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой, приведя соответствующие мотивы, просит изменить обжалуемое постановление, смягчить назначенное наказание ограничившись предупреждением.

В судебном заседании представитель УФК по Республике Крым – ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы заявителя и просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Заявлений, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не предоставлено.

Изучив материалы дела №, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № должностное лицо – заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20.000 руб.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 28.2 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 КоАП Российской Федерации).

Следовательно, хотя присутствие лица при составлении протокола и не является обязательным, у должностного лица компетентного органа должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении, чтобы при осуществлении производства по делу было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Материалы дела свидетельствуют о том, что уведомление о составлении 28 октября 2019 года протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО1 направлялось по месту нахождения юридического лица ОПФР по Республике Крым: <адрес>, а также по месту жительства ФИО1: <адрес>.

Согласно материалам дела, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, было получено 11 октября 2019г. сотрудником ОПФР по Республике Крым, однако, не лично ФИО1

Данных о получении по месту жительства ФИО1 уведомления о составлении 28 октября 2019 года протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Согласно информации по отслеживанию почтовых отправлений с сайта "Почта России" следует, что уведомление о времени составления протокола (с почтовым идентификатором №), направленное ФИО1 по месту его жительства, прибыло в место вручения - 11 октября 2019г. После неудачной попытки вручения 11 октября 2019г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Вручено отправителю 23 октября 2019г.

Таким образом, уведомление о составлении протокола, направленное ФИО1 по месту его жительства, а также по месту работы, на момент составления протокола об административном правонарушении – 28 октября 2019г. фактически не было получено лицом, привлекаемым к административной ответственности. Доказательств иного, в материалах дела не имеется.

Надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть вручение соответствующего уведомления ему лично или передача ему иным способом, свидетельствующим о факте его получения указанным лицом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие может быть составлен административный протокол только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что данное лицо было надлежащим образом извещено о месте и времени составления административного протокола.

При указанных обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и при отсутствии доказательств его надлежащего уведомления о времени и месте совершения данного процессуального действия, является существенным нарушением процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, нарушает право привлекаемого к ответственности лица на защиту.

В соответствии со ст.28.1 КоАП Российской Федерации протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодателем подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства по делу в силу ч.3 ст.26.2 КоАП Российской Федерации.

Доказательство должно обладать свойствами относимости и допустимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

На основании изложенного, учитывая, что составленный при вышеуказанных обстоятельствах административный протокол нельзя признать допустимым доказательством, а факт совершения вменённого ФИО1 правонарушения нельзя признать доказанным, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации - за отсутствием состава инкриминированного ФИО1 административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.7.32, 4.5, 24.5, 28.9, 30.1-30.8 КоАП Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № о назначении административного наказания – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 статьи 7.32 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1 – прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП Российской Федерации.

Судья

Центрального районного суда г.Симферополя                                   С.В. Деменок