Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-423/2019 ~ М-416/2019 от 16.04.2019

Дело №2-423/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 05 июня 2019 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего, судьи Башаевой В.Н.,

при секретаре Игонченковой М.Ю.,

с участием:

истца Шерстобитова С.А.,

ответчика – администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика: ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» в лице представителя Данилиной И.В., действующей на основании доверенности № 1 от 10.01.2019, Управления Росреестра по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шерстобитова С.А. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

Шерстобитов С.А. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 17,3 кв.м.

В обоснование своих требований указал, что в июле 2011 г. он вселился в данное жилое помещение, которое было предоставлено ему для проживания директором ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» <ФИО>

При вселении ордер или какой либо другой документ, его заменяющий, ему не оформляли. В 2013 г. был заключен договор найма жилого помещения и в дальнейшем заключался ежегодно на новый срок.

С момента вселения и до настоящего времени он зарегистрирован и постоянно проживает в указанном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и несет все обязательства, предусмотренные законом и договором социального найма жилого помещения и использует указанное жилое помещение по назначению (обеспечивает его сохранность и производит текущий ремонт помещения).

В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью городского поселения Ковылкино. Полномочия собственника выполняет ответчик. Ответчику известно о его проживании в вышеуказанном жилом помещении.

На его обращение с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, ему ответили отказом. Основанием для отказа в заключении с ним договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение является не предоставление им документов: решения (ордера, постановления) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право на занятие и пользование жилым помещением. В связи с этим он обратился в суд.

Определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 17 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону ответчика привлечены: Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» и Управление Росреестра по Республике Мордовия.

В судебном заседании истец Шерстобитов С.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просил суд обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 17,3 кв.м.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» Данилина И.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Управление Росреестра по Республике Мордовия в лице представителя, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Заслушав объяснения истца Шерстобитова С.А., представителя третьего лица – Данилину И.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации также закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Такое применение отвечает задаче защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на эти жилые помещения правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Такой вывод следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлении от 11 апреля 2011 года № 4-П.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус специализированных, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма и с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Судом установлено, что спорное жилое помещение расположено в жилом доме по адресу: <адрес>.

Из представленных суду договоров найма жилого помещения № 99 от 01.10.2013, 01.10.2014, 01.10.2015г., 01.10.2016г., 01.10.2017г., 30.12.2017 и передаточных актов к ним, заключенных между ГБОУ РМ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» и Шерстобитовым С.А. следует, что последнему предоставлялось и передавалось во временное владение и пользование для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с указанием статуса данного помещения, как помещения в общежитии.

Согласно выписки из лицевого счета, выписки из домовой книги, справки ООО УК «Жилкомцентр» от 09 апреля 2019 года, по адресу: <адрес>, общей площадью 17,3 кв.м. зарегистрирован наниматель – Шерстобитов С.А. с 12.07.2011 на основании договора найма № 99 от 30.12.2017, один.

Из копии технического плана помещения следует, что спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>, назначение объекта недвижимости – жилое, площадь – 17,3 кв.м.

Согласно представленной копии Акта № 111к приема-передачи имущества, составляющего государственную казну Республики Мордовия, передаваемого безвозмездно из государственной собственности Республики Мордовия в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 18 сентября 2018 года, здание общежития № 1 по адресу: г. Ковылкино Республики Мордовия, ул. Королева, д. 1, передано из государственной собственности Республики Мордовия в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Указанное жилое помещение находится в составе многоквартирного жилого дома, который состоит на кадастровом учете, кадастровый номер дома №, имеет необходимую техническую документацию. Согласно данным технического плана, площадь жилого помещения составляет 17,3 кв.м., объект указан как квартира.

Указанное жилое помещение - здание общежития было передано из государственной собственности Республики Мордовия в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и с 23.10.2018 является объектом муниципальной собственности, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Здание общежития 28.11.2018 переведено в статус многоквартирного дома.

Из представленной истцом справки, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», Шерстобитов С.А. задолженности по коммунальным услугам за весь период проживания по 10 апреля 2019 года, не имеет.

Шерстобитов С.А. обратился в Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем ему было отказано, в связи с не предоставлением документов, требуемых на основании статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации для заключения договора социального найма жилого помещения, а именно решения (ордера, постановления) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право на занятие и пользование жилым помещением.

Суд считает указанный отказ Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия незаконным, исходя из следующего.

Из выписки из ЕГРП следует, что в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав и обременений на указанный объект отсутствуют. Сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования не имеется.

В соответствии с частью первой статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части второй статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Истец вселен в жилое помещение (комнату), продолжает им пользоваться, исполняет обязанности нанимателя, иной жилой площади не имеет, требований о выселении к истцу не предъявляются.

Таким образом, между сторонами в отношении спорного жилого помещения фактически сложились отношения по договору социального найма.

Определяя вид спорного жилого помещения, расположенного в общежитии, здание которого переведено в статус многоквартирного дома, суд приходит к следующему.

Положения статей 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определяют виды жилых помещений: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В Российском законодательстве комната рассматривается в качестве самостоятельного объекта прав, независимо от того находится комната в общежитии либо эта комната в квартире или доме.

Учитывая, что объект квартира и объект комната – не равнозначные понятия, суд исходит из установленных в суде обстоятельств, а также учитывает то, что в техническом плане нет указаний на помещения вспомогательного характера, присущие квартире, и признает спорный объект комнатой.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные доказательства дают основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности заключить с Шерстобитовым С.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, имеющихся в деле доказательств и вышеприведенного законодательства, суд пришел к выводу о том, что само по себе отсутствие документов, подтверждающих право пользования жилым помещением не может служить основанием для вывода об отсутствии у Шерстобитова С.А. права на спорное жилое помещение, поскольку объективных данных, указывающих на то, что он самовольно занял спорную комнату – суду стороной ответчика не предоставлено, а право пользования истца производно от его права на комнату.

При таких обстоятельствах исковые требования Шерстобитова С.А. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Шерстобитова С.А. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о заключении договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с Шерстобитовым С.А. <дата>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 17,3 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2019 г.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия     В.Н. Башаева