Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1124/2016 ~ М-1083/2016 от 05.12.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Богучар 21 декабря 2016 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Скоморохова В.В.,

при секретаре Ноздрачевой Ю.В.,

с участием истца Золотаревой Е.И.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области Дорошева В.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Золотаревой Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Золотарева Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Богучарскому району и просит включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в должности учителя начальных классов в Старотолучеевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» с 17.01.1994 г. по 30.09.2001 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2005 г. по 14.10.2005 г., с 17.03.2014 г. по 21.03.2014 г., а так же отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области от 29.11.2016 года № 748649/16 в части не включения в специальный стаж указанных периодов; вынести решение о назначении ей досрочной пенсии по старости с момента наступления права; взыскать в пользу Золотаревой Е.И. уплаченную по делу госпошлину в размере 300 рублей, ссылаясь на следующее:

17.11.016 г. Золотарева Е.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богучарскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области от 29.11.2016 года № 748649/16 - в ее просьбе было отказано в связи с отсутствием специального стажа, требуемого в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Необходимый стаж у истца имелся и ответчик неправомерно отказал ей в назначении досрочной пенсии и не включил в специальный стаж оспариваемые периоды работы.

В судебном заседании истец Золотарева Е.И. поддержала заявленные требования по основаниям, перечисленным в исковом заявлении. При этом, будучи надлежаще предупрежденной по ст.173 ГПК РФ, она отказалась от своих требований в части - возвратить уплаченную государственную пошлину в суд - 300 рублей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Богучарскому району Дорошев В.В. уточненные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, и суду пояснил, что решениемУправления Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области от 29.11.2016 года № 748649/16 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Специальный стаж истицы на дату обращения составляет 17 лет 1 месяц 25 дней.Период работы истца с 17.01.1994г. по 30.09.2001г. в должности учителя начальных классов в Старотолучеевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» не может быть включен в специальный стаж истца, так как данное учреждение не предусмотрено списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», утвержденном Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона РоссийскойФедерации от 17декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 юля 2002 года № 516 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 5, вышеназванных правил, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусков данной нормой не предусмотрено.

Наличие в трудовой деятельности Золотаревой Е.И. указанных периодов с указанными основаниями представителем ответчика не оспаривается.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

17.11.2016 г. Золотарева Е.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богучарскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области от 29.11.2016 года № 748649/16 Золотаревой Е.И. было отказано по тем основаниям, что на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж педагогической деятельности составил 17 лет 1 месяц 25 дней, когда требуется 25 лет.

Указанным Решением УПФ по Богучарскому району Золотаревой Е.И. в специальный стаж работы не был включен период работы в должности учителя начальных классов в Старотолучеевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» с 17.01.1994 г. по 30.09.2001 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2005 г. по 14.10.2005 г., с 17.03.2014 г. по 21.03.2014 г.

В соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, указанного в ч.1 ст. 30 №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» не менее 30 лет.

Согласно записям трудовой книжки серии БТ- II № 6037161 от 28.08.1990 года, решению от 29.11.2016 года № 748649/16 заседания комиссии ГУ УПФ РФ по Богучарскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, имеющимся в материалах пенсионного дела, - Золотарева Е.И. действительно работала в должности учителя начальных классов в Старотолучеевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» с 17.01.1994 г. по 30.09.2001 г. и находилась на курсах повышения квалификации с 26.09.2005 г. по 14.10.2005 г., с 17.03.2014 г. по 21.03.2014 г.

Суд приходит к мнению о необходимости включить в специальный стаж для назначения истцу досрочной пенсии период ее работы в должности учителя начальных классов в Старотолучеевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» с 17.01.1994 г. по 30.09.2001 г.

Учреждение нового типа «школа-детский сад» было открыто на основании приказа № 34 от 01.11.1991 г. на основании приказа Госкомитета СССР по народному образованию № 227 от 15.05.1991 г.

Новый тип учреждения «школа-детский сад» открыт при Старотолучеевской неполной средней школе с присоединением детского сада колхоза «Красный партизан».

В примерном положении об образовательном комплексе «школа- детский сад» сказано, что комплекс «школа-детский сад» организуется на основании статьи 12 Закона РФ «Об образовании» в целях более раннего обучения детей, развитии и совершенствовании и интеграции дошкольного и начального общего образования и обеспечения преемственности и т.д.

В своей деятельности образовательный комплекс руководствовался Законом РФ «Об образовании» и другими нормативными документами МО РФ.

В уставе Старотолучеевского учебно-воспитательного комплекса «школа-детский сад» является образовательным учреждением, созданным для дошкольного обучения и получения бесплатного общего образования. Комплекс является государственным учреждением.

В правилах внутреннего распорядка говорится, что в комплексе работают учителя и воспитатели. Они проводят уроки согласно расписанию.

В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.03.1991г., все структурные учреждения имеются как самостоятельное учреждение.

Также в списках имеется должностьучителя начальных классов, в которой Золотарева Е.И. работала в период с 17.01.1994 г. по 30.09.2001 г. учителем на полную педагогическую нагрузку.

Работа в должности штатных пионервожатых включается в стаж работы по Постановлению Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. № 1397 до 22.09.1993 г. при наличии 2/3 необходимого стажа другой педагогической работы на момент подачи заявления.

Исходя из этого, суд обязан включить в стаж Золотаревой Е.И. период работы в должности учителя начальных классов в Старотолучеевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» с 17.01.1994 г. по 30.09.2001 г.

Также подлежат включению в специальный стаж для назначения истцу досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2005 г. по 14.10.2005 г., с 17.03.2014 г. по 21.03.2014 г.

В настоящее время педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, сучетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27ч.1 п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в пункте 4 данного постановления сказано: «Периоды работы, выполнявшиеся до 01 сентября 2000 года в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы не зависимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где в пункте 5 говорится - периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является период работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение комиссии Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.11.2016 года № 748649/16 в части отказа Золотаревой Е.И. в назначении пенсии по п.1 ч.19 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» по указанным основаниям - в части невключения установленных судом периодов - следует считать незаконным.

Таким образом, судом признана необходимость включения в специальный стаж истца: с 17.01.1994 г. по 30.09.2001 г. - 7 лет 8 месяцев 13 дней, с 26.09.2005 г. по 14.10.2005 г. - 18 дней, с 17.03.2014 г. по 21.03.2014 г. - 4 дня, а всего 7 лет 9 месяцев 5 дней.

С учетом, установленного у нее первоначально ответчиками стажа в 17 лет 1 месяц 25 дней и установленного судом указанного стажа 7 лет 9 месяцев 5 дней - на момент рассмотрения Пенсионным Фондом РФ - 17.11.2016г. у нее имеется специальный стаж 24 года 11 месяцев, при необходимом - 25 лет, то есть для назначения пенсии ей не хватало 1 месяца специального стажа.

В части отказа ответчиком в назначении пенсии - обжалуемое решение является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.11.2016 года № 748649/16 в части не включения Золотаревой Е.И. в специальный стаж для назначения пенсии - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области включить Золотаревой Е.И. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности учителя начальных классов в Старотолучеевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» с 17.01.1994 г. по 30.09.2001 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2005 г. по 14.10.2005 г., с 17.03.2014 г. по 21.03.2014 г.

В удовлетворении исковых требований Золотаревой Е.И. о возложении на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области обязанности назначить Золотаревой Е.И. досрочную страховую пенсию по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, то есть с 17.11.2016г. и об уплате государственной пошлины в размере 300 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Скоморохов В.В.