Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-244/2018 ~ М-247/2018 от 26.06.2018

Дело № 2-244/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    23 августа 2018 года                               город Кемь РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                      Гордевич В.С.,

при секретаре                                            Гавриловой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к Масловой С.В. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обратилось в Кемский городской суд с иском к Масловой С.В. с названными требованиями по тем основаниям, что 17.05.2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее — Управление Росреестра по РК) в отношении Масловой С.В. было вынесено предписание № 43/2017 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, согласно которому с 12.05.2017 года по 17.05.2017 года заместителем главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного участка с кадастровым номером 10:02:0080507:16, расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в нижеследующем. К земельному участку с кадастровым номером 10:02:0080507:16, принадлежащему Масловой С.В. на праве собственности, примыкает иной земельный участок, между которыми имеется отступ в виде дороги для пешего передвижения людей. Данный земельный участок (далее — земельный участок №2) используется Масловой С.В. Правоустанавливающие документы на земельный участок №2 не оформлены в установленном порядке. Земельный участок №2 частично огорожен забором, на земельном участке расположена баня, две теплицы, складируются дрова, имеются плодово-ягодные насаждения. В результате проведенных замеров установлено, что площадь используемого земельного участка составляет 2841,6 кв.м, что превышает уточненную площадь земельного участка на 1137,6 кв.м. Вышеуказанным предписанием на Маслову С.В. возложена обязанность устранить выявленное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до 17.11.2017 года. 18.12.2017 года Управлением Росреестра по Республике Карелия подготовлен акт проверки, согласно которому проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что занимаемый земельный участок площадью 1137,6 кв.м не освобожден, документы в установленном порядке не оформлены. 26.01.2018 года в отношении Масловой С.В. составлен протокол об административном правонарушении. 12.02.2018 года Мировым судьей судебного участка Кемского района Республики Карелия в отношении Масловой С.В. было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. Поводом для привлечения явилось невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор. Маслова С.В. в адрес Министерства с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка на каком-либо праве не обращалась.

Просили обязать Маслову С.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый смежный с земельным участком с кадастровым номером 10:02:0080507:16 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, возле <адрес>, площадью 1137,6 кв. м, путем демонтажа установленного забора, объектов недвижимого имущества, ликвидации дров и плодово-ягодных насаждений.

Определением суда от 28 июня 2018 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата».

В судебное заседание представитель истца по доверенности Пеуша А.И. не явился, в поступившем ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик Маслова С.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о проведении настоящего судебного заседания 14 августа 2018 года путем личного получения судебной повестки. В поданном 14.08.2018 г. ходатайстве просила отложить судебное заседание, в связи с нахождением за пределами Кемского района, приложив к ходатайству копию Ваучера на размещение по брони, из которого следует, что она будет находиться по путевке в <адрес> с 16 по 26 августа 2018 года.

Судом установлено, что ответчик Маслова С.В. в ранее назначенное судебное заседание 13 августа 2018 года не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного заседания не просила, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, зная о том, что вскоре выедет за пределы Кемского района. При этом ответчик Маслова С.В. каких-либо мер для направления в суд своего представителя не предприняла, необоснованно затягивая рассмотрение дела. С учетом изложенного суд не может признать причину неявки ответчика в судебное заседание уважительной, поэтому отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явился, в поступившем отзыве и.о. руководителя Полякова Т.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, заявленные требования поддержала по следующим основаниям:

В период с 12.05.2017 по 17.05.2017 заместителем главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении Масловой С.А. на земельном участке с кадастровым номером 10:02:0080507:16, расположенном по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером 10:02:0080507:16 принадлежит на праве собственности Масловой С.В..

В ходе проверки установлено, что проверяемый земельный участок со всех сторон огражден забором. На земельном участке располагается дом, три сарая, имеются плодово-ягодные насаждения.

В результате замеров, произведенных с помощью лазерного дальномера Leica DISTO А5, установлено, что площадь огражденного земельного участка с кадастровым номером 10:02:0080507:16 не превышает площадь, предоставленную в собственность Масловой С.В.

Кроме того в ходе проверки установлено, что рядом с проверяемым земельным участком Масловой С.В. частично огражден и используется участок, на котором расположены баня, две теплицы, складируются дрова, имеются плодово-ягодные насаждения. Площадь указанного земельного участка составила 1137,6 кв.м. Документы, подтверждающие права Масловой С.В. на земельный участок площадью 1137,6 кв.м, в ходе проверки не представлены. В информационных ресурсах Управления какие-либо сведения и зарегистрированные права о таком земельном участке также отсутствуют.

Таким образом, Масловой С.В. самовольно занят и используется земельный участок площадью 1137,6 кв.м.

На основании указанных выше фактов 19.05.2017 года в отношении Масловой С.В. возбуждено дело об административном правонарушений по ст. 7.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения 26.05.2017 года данного административного дела вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 06.06.2017 года.

Кроме того, в адрес Масловой С.В. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, обязывающее ее в срок до 17.11.2017 года устранить допущенное нарушение, а именно освободить самовольно занятый земельный участок либо оформить в установленном законом порядке права на данный участок. Ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации не поступали.

18.12.2017 года в отношении Масловой С.В. проведена внеплановая выездная проверка исполнения вышеуказанного предписания. В ходе проверки установлено, что земельный участок не освобожден, документы на земельный участок в установленном порядке не оформлены. На данном участке по-прежнему располагаются баня, две теплицы, складированы дрова.

Таким образом, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 17.05.2017 года не исполнено, а допущенное нарушение не устранено.

На основании указанных выше фактов 26.01.2018 года в отношении Масловой С.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от 12.02.2018 года № 5-119/2018 Маслова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В свою очередь, государственным инспектором Республики Карелия по использованию и охране земель в отношении Масловой С.В. было вынесено повторное предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, обязывающее ее в срок до 01.05.2018 года устранить допущенное правонарушение, а именно - освободить самовольно занятый земельный участок или оформить земельно-правовые документы на данный земельный участок в установленном законом порядке.

18.05.2018 в отношении Масловой С.В. проведена внеплановая выездная проверка исполнения данного предписания. В ходе проверки установлено, что земельный участок ориентировочной площадью 1137,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, не освобожден, участок используется в отсутствие законных оснований.

Таким образом, предписание от 18.12.2017 года № 200/2017 не исполнено, нарушение не устранено. Данные действия попадают под ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании указанных выше фактов 04.06.2018 в отношении Масловой С.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол с материалами дела направлены на рассмотрение Мировому судье судебного участка Лоухского района Республики Карелия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в судебное заседание не явился, в представленном отзыве представитель по доверенности Денисова И.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения. По существу заявленных требований пояснила, что в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:02:0080507:16, местоположение определено как: <адрес>, на земельном участке расположено здание жилого <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, площадь - 1704 кв.м.

На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности за Масловой С.В., № регистрации 10-10-02/012/2014-543, дата регистрации 23.12.2014 г.

Также по сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 10:02:0080507:16 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.1999г. № 972 «О создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением» зарегистрировано обременение в виде ограничения прав на земельный участок,     предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации. Иной информацией Филиал не располагает.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ответчик Маслова С.В. 17.12.2014 года по Договору купли-продажи жилого дома и земельного участка приобрела у В., Д. и Е. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок, на котором расположено здание указанного жилого дома. Право собственности Масловой С.В. на указанный жилой дом кадастровый № 10:02:0080507:21 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 декабря 2014 года, запись о регистрации № 10-10-02/012/2014-542, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 10 АБ № 692313. Право собственности на земельный участок общей площадью 1704 кв.м кадастровый номер: 10:02:0080507:16, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке расположено здание жилого <адрес>, зарегистрировано за Масловой С.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 декабря 2014 года, запись регистрации № 10-10-02/012/2014-543, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 10 АБ № 692314. Рядом с указанным земельным участком через проход для пешеходов расположен земельный участок площадью 1137,6 кв.м., который также используется ответчиком Масловой С.В. На этом земельном участке, который частично огорожен забором, расположены 2 теплицы, здание бани, складируются дрова и имеются плодово-ягодные насаждения. Данный земельный участок не сформирован и не учтен в соответствии с действующим законодательством, правоустанавливающие документы на этот земельный участок не оформлены в установленном порядке и не выдавались ответчику, из чего следует, что указанный земельный участок самовольно занят и используется ответчиком.

До настоящего времени земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы на него ответчиком не оформлены, что не опровергнуто ответчиком и подтверждается: информацией, изложенной в отзыве представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Поляковой Т.Н.; Предписанием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от 17 мая 2017 года, из которого следует, что Масловой С.В. было предписано в срок до 17 ноября 2017 года устранить допущенное нарушение в виде самовольного занятия и использования земельного участка площадью 1137,6 кв.м., на котором расположена баня, 2 теплицы, складируются дрова и имеются плодово-ягодные насаждения; Актом проверки гражданина Межмуниципальным отделом по Сегежскому, Кемскому и Беломорскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от 18 декабря 2017 года и фототаблицей к нему, которым установлено, что земельный участок площадью 1137,6 кв.м. Масловой С.В. не освобожден, документы на земельный участок в установленном порядке не оформлены; Предписанием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от 18 декабря 2017 года, из которого следует, что Масловой С.В. было предписано в срок до 01 мая 2018 года устранить допущенное нарушение в виде самовольного занятия и использования земельного участка площадью 1137,6 кв.м. путем освобождения самовольно занимаемого земельного участка либо путем оформления в установленном законом порядке прав на данный земельный участок; Постановлением мирового судьи судебного участка Кемского района РК от 12 февраля 2018 года о привлечении Масловой С.В. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение Предписания от 17 мая 2017 г. об освобождении самовольно занятого земельного участка; Схемой расположения земельного участка от 03.12.2008 г., на которой рядом с земельным участком принадлежащим Масловой С.В. изображен земельный участок, с расположенными на нем 2-мя теплицами и постройкой.

В соответствии со ст. 304, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению, в том числе и посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, про изведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

           Учитывая приведенные нормы права, установленный факт самовольного занятия земельного участка ответчиком и пользования им в отсутствие законных оснований, суд удовлетворяет заявленные требования и обязывает ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, возле <адрес>, площадью 1137,6 кв. м, путем демонтажа установленного забора, здания бани, двух теплиц, ликвидации дров и плодово-ягодных насаждений.

Учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, длительность срока, в течение которого допущенные нарушения земельного законодательства ответчиком не устраняются, а также принципы разумности, суд полагает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений в размере одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании положений ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Кемского муниципального района в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л:

           Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия - удовлетворить.

           Обязать Маслову С.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый смежный с земельным участком с кадастровым номером 10:02:0080507:16 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, возле <адрес>, площадью 1137,6 кв. м, путем демонтажа установленного забора, здания бани, двух теплиц, ликвидации дров и плодово-ягодных насаждений.

           Взыскать с Масловой С.В. в доход бюджета Кемского муниципального района государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                   В.С.Гордевич

Решение в окончательной форме вынесено 27 августа 2018 года.