Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4206/2018 ~ М-3180/2018 от 16.04.2018

Дело №2 – 4206/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Касымовой А.А., при секретаре Гайнулиной Е.Д., с участием истца Ивлюшкиной Т.А., ее представителя Моисеенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивлюшкиной Т. А. к администрации г.Благовещенска о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ивлюшкина Т.А. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с указанным иском, в обоснование указав, что решением горисполкома №217 от 20 марта 1958 года ей был предоставлен садовый земельный участок, расположенный по адресу: Карантийная падь, садоводческое товарищество «Восток». 05 октября 1992 года истице было выдано свидетельство № 46094 на право пожизненно наследуемого владения на садовый земельный участок. С момента предоставления истица пользуется земельным участком, несет бремя его содержания. Также, истицей был подготовлен межевой план земельного участка, участку присвоен кадастровый номер *** и поставлен на учет без вида разрешенного использования, поскольку в свидетельстве отсутствует печать и подпись комитета по земельной реформе. Просит суд признать за Ивлюшкиной Т.А. право пожизненно наследуемого владения садовым земельным участком с кадастровым номером ***, общей площадью 576 кв.м, расположенным по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, с/т «Восток».

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г.Благовещенска, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Руководствуясь ч.3 и 5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель администрации г. Благовещенска представил письменный отзыв, согласно которому при согласовании межевого плана, администрация г.Благовещенска учитывала материалы землеустроительного дела с/т «Восток», в соответствии с которыми уточненные границы земельного участка соответствуют границам участка №13 по материалам инвентаризации. В списках землепользователей с/т «Восток» в качестве землепользователя земельного участка №13 числится Ивлюшкина Т.А. В обоснование своей позиции, истица ссылается на свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на землю от 05 октября 1992 года № 46094. Однако, как следует из материалов дела, в вышеуказанном свидетельстве отсутствует печать и подпись комитета по земельным ресурсам, что является нарушением Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю. Поскольку надлежаще оформленный оригинал правоудостоверяющего документа отсутствует, указанное свидетельство не является допустимым доказательством возникновения у истца права пожизненного наследуемого владения в отношении спорного земельного участка.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что предметом рассматриваемого спора является наличие у истицы права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером ***, общей площадью 576 кв.м, расположенным по адресу: Амурская область, г.Благовещенск с/т «Восток».

Правовая позиция истицы основывается на том, что ей 05 октября 1992 года было выдано свидетельство №679151 о праве пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком площадью 576 кв.м, которое, в свою очередь, оформлено на основании решения Благовещенского горисполкома №217 от 20 марта 1958 года.

Истцом представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером Орловым Л.Н. 30 июня 2017 года, согласно которого уточнение границ земельного участка с кадастровым номером *** выполнено для установления границ участка на местности, так как данный земельный участок поставлен на кадастровый учет по документам без проведения землеустроительных работ.

Согласно статьи 8 Закона Российской Советской Федеративной социалистической республики от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе» при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность граждан производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Согласно ст.9 указанного Закона приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах» по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется свидетельством.

Свидетельства по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177, выдавались и регистрировались районными (городскими) комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам или сельскими, поселковыми, городскими администрации в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю от 20 мая 1992 года.

Согласно п.3 Порядка свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Работы, связанные с оформлением Свидетельства, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение (п.7 Порядка).

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью (п.8 Порядка).

Согласно п.13 Порядка книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств хранятся в органе, регистрирующем его выдачу.

В соответствии с пунктом 15 Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», преобразована Федеральная служба земельного кадастра России, передав ее функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли РФ, а функции по ведению градостроительного кадастра и инвентаризации объектов недвижимости, преобразуемого Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - указанному агентству.

Пунктом 1 приказа Минэкономразвития от 20 сентября 2004 г. № 255 «Об утверждении структуры территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» переименованы территориальные органы – комитеты по земельным ресурсам и землеустройству в территориальные органы – управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (управления Роснедвижимости).

Таким образом, правопреемником Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Благовещенска, оформлявшим свидетельства стало Управление Роснедвижимости по Амурской области.

На основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.08.2009 № 220 «О реорганизации некоторых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Роснедвижимости по Амурской области реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» 06 ноября 2009 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Вторые экземпляры свидетельств хранятся в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действенными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, свидетельство, не скрепленное гербовой печатью Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, не имеет юридической силы, следовательно, в указанном случае имеет значение решение уполномоченного органа о первоначальном отводе земельного участка.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ: государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа.

В силу ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В настоящее время истица обратилась в суд с исковыми требованиями о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 576 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный в садоводческом товариществе «Восток».

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В силу ст. 21 Земельного Кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В силу ст.37 ЗК РФ объектом гражданского оборота могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Обстоятельства владения и пользования истцом земельным участком как своим собственным ответчиком не оспаривается.

Исходя из анализа приведенных доказательств, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в Амурской области, г.Благовещенск, с/т «Восток» был предоставлен истице на праве пожизненного наследуемого владения, в связи с чем требования Ивлюшкиной Т.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивлюшкиной Т. А. удовлетворить.

Признать за Ивлюшкиной Т. А. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 576 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный в г. Благовещенске Амурской области, с/товариществе «Восток».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца.

Председательствующий А.А. Касымова

Решение принято в окончательной форме 30 мая 2018 года.