Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-277/2019 ~ М-271/2019 от 12.09.2019

Дело № 2-277/2019    

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

п.Ромоданово 21 октября 2019 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карякина В.Н.,

при секретаре Липатовой Л.А.,

с участием:

представителя истца – главы администрации Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – Журавлевой Н.Ю.,

ответчиков:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Мордовия,

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права долевой собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1,

установил:

    администрация Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, являющаяся правопреемником администрации Курмачкасского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к ответчикам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, в котором просит прекратить право общей долевой собственности участника долевой собственности бывшего колхоза «Путь к коммунизму» на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0409003:4 ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХII-РМ-16 №) и признать право муниципальной собственности Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза «Путь к коммунизму» на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0409003:4 ФИО1

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением главы администрации Ромодановского района от 09.06.1994 г. № 177 «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю», членам сельскохозяйственных предприятий Курмачкасского сельского поселения, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. В соответствии со списком собственников земельных долей колхоза «Путь к коммунизму» земельные доли площадью 6,85 га предоставлены каждому гражданину, в том числе и ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серия РФ- ХII-РМ-16 №).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Собственник вышеуказанной земельной доли ФИО1 умер.

    Администрацией Курмачкасского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликован в газете Курмачкасского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия «Луч» от 10 мая 2017 года №8, размещен на официальном сайте администрации Курмачкасского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ в сети «Интернет», в который входит и ФИО1

    Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Путь к коммунизму» была опубликована в газете Курмачкасского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ «Луч» от 11 сентября 2017 года №14. В назначенный день и время собрание не состоялось и постановлением администрации Курмачкасского сельского поселения от 24.10.2017 года №49 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Путь к коммунизму» на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0409003:4, земельные доли которых, в том числе и ФИО1, могут быть признаны невостребованными.

    С момента приобретения прав на земельную долю ФИО1, как участник долевой собственности бывшего колхоза «Путь к коммунизму» на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0409003:4, не распорядился ею, таким образом, указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

В связи с чем, администрация Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца - глава администрации Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Журавлева Н.Ю. не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав также, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители ответчиков - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

    При данных обстоятельствах суд в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

Согласно статьи 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из положений п.п. 1, 2 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктов 3-8 статьи 12.1 вышеназванного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В силу пункта 2 статьи 14.1 указанного Федерального закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Постановлением главы администрации Ромодановского района Мордовской ССР от 09 июня 1994 года № 177 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать в срок до 1 августа 1994 года свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллективов коллективных сельскохозяйственных предприятий Ромодановского района, пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территориях и работникам социальной сферы этих хозяйств (л.д.8).

Выдачу свидетельств на право собственности на землю производить по спискам, в котором, в том числе, значится и ФИО1 (л.д.9).

    Как усматривается из свидетельства на право собственности на землю Серия     РФ-ХII-РМ-16 №, регистрационная запись № от 22 июля 1994 года, оно выдано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановлением главы администрации Ромодановского района от 09 июня 1994 года ФИО1, 1927 года рождения, который приобрел право общей долевой собственности на землю на 6,85 га по адресу: колхоз «Путь к коммунизму», Курмачкасская сельская администрация(л.д.25).

    Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 04.10.2012 года с кадастровым номером 13:16:0409003:4, расположенным по почтовому адресу ориентира: Республика Мордовия, Ромодановский район, с.Курмачкассы, колхоз «Путь к коммунизму», его правообладателями на праве общей долевой собственности являются, граждане указанные в Списке правообладателей, в том числе и ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю от 09.06.1994 серия РФ-ХII-РМ-16 №), его доля в праве составляет 1/409(л.д.21).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок и с уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 30.09.2019 года Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером расположен по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, с.Курмачкассы, колхоз «Путь к коммунизму», вид его – для сельскохозяйственного использования, площадь 28016500 кв.м., сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: долю в праве общей долевой собственности на землю с вышеуказанным кадастровым номером у ФИО1 отсутствуют; имеются сведения о праве общей долевой собственности ФИО1 учтенные в государственном кадастре недвижимости до вступления в силу закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; его переход права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с данным кадастровым номером не зарегистрирован.

В соответствии с записью акта о смерти № от 01.08.2000 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в с.Курмачкассы Ромодановского района Республики Мордовия.

По сообщению нотариуса Ромодановского нотариального округа Республики Мордовия, наследственного дела к имуществу умершего ФИО1 не заводилось.

Исходя из приведенных положений закона и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ФИО1, будучи при жизни собственником вышеуказанной земельной доли, не передал ее в аренду, не распорядился ею иным образом в течение трех лет и более подряд и его права, в установленном законом порядке на данный объект недвижимости, не зарегистрированы, наследников к его имуществу, в том числе и на указанную земельную долю не имеется.

Из сообщения, опубликованного в газете Курмачкасского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия «Луч» от 10 мая 2017 года № 8 следует, что администрацией Курмачкасского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который в том числе, включен и ФИО1(л.д.12-13).

Из скриншота страницы сайта Курмачкасского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия усматривается, что информация о Списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, размещена в сети Интернет 10.05.2017 года со списком граждан (л.д.22).

В газете Курмачкасского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия «Луч» от 11 сентября 2017 года №14 сообщается, что общее собрание участников долевой собственности колхоза «Путь к коммунизму» по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоится 23 октября 2017 года(л.д.14-16).

В назначенный день и время собрание не состоялось, так как отсутствовал необходимый кворум, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности землепользования колхоза «Путь к коммунизму» от 23.10.2017г.(л.д.17).

В администрацию Курмачкасского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия от наследников ФИО1 возражения в письменной форме относительно включения его земельной доли в список невостребованных земельных долей не поступали.

Постановлением главы администрации Курмачкасского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия от 24 октября 2017 года № 49 утвержден список невостребованных земельных долей, в который включен и ФИО1(л.д.10-11).

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 17.01.2019 года, администрация Курмачкасского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ с 09 ноября 2018 года является правопредшественником администрации Набережного сельского поселения Ромодановского района РМ(л.д.5-7).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умершего ФИО1 в администрацию Набережного сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия, а ранее в администрацию Курмачкасского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия с заявлением и необходимыми документами не обращались.

Таким образом, суд полагает, что ни наследодатель при жизни, ни его наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на спорную земельную долю и распоряжению.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Набережного сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия, являющейся правопреемником администрации Курмачкасского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия наделенной правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, соблюдены все условия и процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельной доли ФИО1 невостребованной и признании права муниципальной собственности на неё за муниципальным образованием.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования администрации Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права долевой собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза «Путь к коммунизму» ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0409003:4, удовлетворить.

    Прекратить право общей долевой собственности участника долевой собственности на земельную долю бывшего колхоза «Путь к коммунизму» на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0409003:4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХII-РМ-16 №).

    Признать право муниципальной собственности Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза «Путь к коммунизму» на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0409003:4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХII-РМ-16 №), признанную невостребованной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия В.Н.Карякин

В окончательной форме решение изготовлено 22 октября 2019г.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия В.Н.Карякин