Постановление по делу № 5-2470/2016 от 02.09.2016

Дело № 5-2470/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2016 года                                                                          г. Евпатория, пр. Ленина, 30

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Захарова Ирина Александровна, рассмотрев материалы об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

по ч. 1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- с участием лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, адвоката - ФИО3

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по <адрес> (регистрирующий орган) ФИО2 подано заявление формы № (вх.№А), протокол № общего собрания членов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ устав <данные изъяты> для перерегистрации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения представленных в регистрирующий орган документов было принято решение от 30.12.2014г. №А о государственной регистрации товарищества собственников недвижимости <данные изъяты> в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице.

Гражданином ФИО4 в налоговый орган подана жалоба (вх.№ от 25.03.2015г.), в которой гражданин ФИО4 считает, что перерегистрация <данные изъяты> (юридический адрес: <адрес>, 5-й км) в <данные изъяты> проведена с нарушением закона и подлежит отмене, а также указывает, что ФИО2 самовольно в отсутствие полномочий, без проведения легитимного общего собрания членов кооператива незаконно присвоил должность руководителя и полномочия действовать от имени товарищества без доверенности. В доказательство отсутствия полномочий ФИО2 по перерегистрации <данные изъяты> представлены копии судебных актов (решение Евпаторийского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ определение Апелляционного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ.). Также заявитель представил копию письма об информировании ИФНС России по <адрес> об имеющихся судебных актах и недопущении перерегистрации <данные изъяты> ФИО2.

В соответствии с подпунктом д п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменении в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением Евпаторийского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ц (по иску ФИО5 и др. к <данные изъяты> третье лицо - ФИО4) о признании незаконным и отмене решения, признание незаконным изготовление, использовании новой печати, признано:

    незаконным и отменено решение (в т.ч.: выборы нового правления кооператива) очередного общего собрания членов <данные изъяты> оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ

    незаконным и отменено решение (в т.ч.: избрание председателем правления ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ) заседания членов правления <данные изъяты>», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Апелляционного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, указанное выше решением Евпаторийского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части признания: незаконным и отменены решения очередного общего собрания членов <данные изъяты> оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменены решения заседания членов правления <данные изъяты> оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменений.

С ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в законную силу апелляционного определения) ФИО2 не являлся председателем правления <данные изъяты> следовательно не имел права без доверенности действовать от имени юридического лица.

Также из представленных в регистрирующий орган документов не усматривается, что ФИО2 избирался председателем правления товарищества собственников недвижимости <данные изъяты> и имел право без доверенности действовать от имени юридического лица.

ИФНС России по <адрес> при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ №А о государственной регистрации юридического лица - товарищества собственников недвижимости <данные изъяты> не принято во внимание письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № с приложением вышеуказанных судебных актов.

Таким образом, решение принятое ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. о государственной регистрации юридического лица - товарищества собственников недвижимости <данные изъяты> принято с нарушениями Закона №129-ФЗ.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. № Управления ФНС по <адрес>, отменено решение ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №А о государственной регистрации юридического лица - <данные изъяты>

Согласно информации, имеющейся в налоговом органе, вопреки Решению УФНС России по <адрес> от 07.04.2015г. № Об отмене решения ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №А, <данные изъяты> в лице ФИО2 продолжало осуществлять хозяйственную деятельность, о чем свидетельствуют информация содержащаяся в выписках банка об операциях на счетах <данные изъяты> открытых в ОАО «РНКБ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также информация содержащаяся в налоговой отчетности, поданной за подписью ФИО2 в налоговый орган за указанный период.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ внесена запись за <данные изъяты> о признании государственной регистрации юридического лица - <данные изъяты> недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Из изложенного следует, что внесением в ЕГРЮЛ записи о признании государственной регистрации юридического лица - <данные изъяты> недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа, прекращается его правоспособность.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации административную ответственность влечет осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

За    указанное    административное    правонарушение    предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 14.1. КоАП Российской Федерации.

          В суде ФИО2 не согласился с протоколом и не признала факт нарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу, учитывая следующее.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, но и наличие законных оснований для применения административного наказания.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ч.ч.2, 3 ст.1.5 КоАП РФ, презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность лица, привлеченного к административной ответственности, в установленном Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 2.5 Устава ТСН «СТ Буревесник», товарищество является некоммерческой корпоративной организацией, не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между членами товарищества.

Таким образом, ФИО2 не совершал умышленных действий, которые прямо направлены на извлечение прибыли.

Следовательно, представленные суду доказательства не подтверждают фактов и обстоятельств, образующих элементы состава правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, равно как и не указывают на наличие в действиях ФИО2 какого-либо иного состава правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении             ФИО2 по ст. 14.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП Российской Федерации.

Судья                                                                                          И.А. Захарова