Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1134/2011 ~ М-918/2011 от 31.08.2011

Решение вступило в законную силу 18.10.2011

                Дело № 2-1134/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2011 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Филатьевой Т. А.,

c участием старшего помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Борисовой Н. В.,

представителя ответчика ООО «Управляющая компания «Химэнерго» – главного инженера Ковалева Л. В., действующего на основании доверенности № ** сроком до **.**.****,

при секретаре Шморгуновой К. И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Химэнерго» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Химэнерго» (далее по тексту ООО «УК «Химэнерго») о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до **.**.****.

В обоснование искового заявления указал, что прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил **.**.****совместно с Государственной инспекцией труда Свердловской области на основании задания прокуратуры области № *** от **.**.**** проведена проверка исполнения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ООО «УК «Химэнерго», расположенного по ул. ***, ** в городе Нижний Тагил. В ходе проверки установлено, что в ООО «УК «Химэнерго» в нарушение требований ч. 1 ст. 212, п. 9 ч. 2 ст. 212, ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Согласно абз. 3 п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.08.2007, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом установлено, что не была проведена аттестация рабочих мест директора, заместителя директора по правовым вопросам, главного инженера и главного бухгалтера. О проведенной проверке и выявленных нарушениях составлен акт № ** от **.**.****. Отсутствие аттестации рабочих мест на предприятии в условиях опасного производства создает неопределенность для работников относительно наличия в их работе опасных производственных факторов, не позволяет лицам, ответственным на предприятии за охрану труда, надлежащим образом выполнять свои обязанности, в связи с чем повышается вероятность производственного травматизма работников. Отсутствие аттестации рабочих мест нарушает права и интересы неопределенного круга лиц: настоящих и будущих работников предприятия. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    В судебном заседании старший помощник прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Борисова Н. В. поддержала заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив, что просит обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, относительно срока исполнения обязательства уточнила заявленные требования, пояснив, что считает возможным установить срок в соответствии с представленным ответчиком договором на выполнение работ по аттестации рабочих мест до конца *** года.

    Представитель ответчика ООО «УК «Химэнерго» Ковалев Л. В. исковые требования признал, указал, что в настоящее время начата подготовка к проведению аттестации рабочих мест предприятия по условиям труда, заключен соответствующий договор по проведению аттестации рабочих мест с ООО «Нижнетагильский центр сертификации и охраны труда», произведена оплата услуг, по условиям договора срок оформления итогового протокола аттестации рабочих мест по условиям труда установлен *** года, однако пояснил, что до **.**.**** аттестация рабочих мест по условиям труда ответчик постарается завершить.

    Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 2 Декларации о праве и обязанности отдельных групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 09.12.1998, определено, что каждое государство несет все права человека и основные свободы, в частности путем принятия таких мер, какие могут потребоваться для создания всех необходимых условий в социальной, экономической и политической, а также в других областях, и правовых гарантий, необходимых для обеспечения того, чтобы все лица под его юрисдикцией, индивидуально и совместно с другими, могли пользоваться всеми этими правами и свободами на практике. Каждое государство принимает такие законодательные, административные и иные меры, какие могут быть необходимы для обеспечения эффективных гарантий и свобод, упомянутых в данной Декларации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10.12.1948, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Часть 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

Частью 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда.

Статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден указанный Порядок, согласно которому аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (п. 1). Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.04.2002 № 28 создана Система сертификации работ по охране труда в организациях и утверждены Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) и Правила сертификации работ по охране труда. Объектами сертикации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Как установлено в судебном заседании, что **.**.**** ООО «УК «Химэнерго» поставлена на учет в налоговом органе, и в Едином государственном реестре юридических лиц сделана соответствующая запись о создании данного юридического лица (л.д. 7). **.**.**** в связи с изменением сведений об организации и приведением Устава в соответствии с действующим законодательством в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены записи о произведенных изменениях. В материалах дела также имеется Устав ООО «УК «Химэнерго».

В соответствии со ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда. Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

**.**.**** прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области с участием государственного инспектора труда Государственной инспекции труда (по охране труда) в Свердловской области М. проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в том числе в сфере охраны труда, в ООО «УК «Химэнерго». Согласно акту данной проверки № ** от **.**.**** в ООО «УК «Химэнерго», в том числе не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (л.д. 10-11). У суда нет оснований не доверять указанному акту о результатах проверки. Как усматривается из копии акта, директор ООО «УК «Химэнерго» В. при проведении проверки присутствовал, с актом проверки был ознакомлен, копию акта получил **.**.**** под роспись, при этом каких-либо возражений в акте не указал.

Суд не принял признание представителем ответчика исковых требований, поскольку в представленной Ковалевым Л. В. доверенности отсутствует указание на право признания иска от организации ООО «УК «Химэнерго», между тем признательную позицию представителя ответчика по делу суд учитывает при оценке представленных доказательств.

Согласно штатному расписанию ООО «УК «Химэнерго» на период с *** года и списочному составу данного общества количество рабочих мест по штатному расписанию **, количество работающих сотрудников ** (***), при этом один сотрудник работает по совместительству (л.д. 5-6, 8-9).

Непроведение работодателем – ООО «УК «Химэнерго» аттестации рабочих мест по условиям труда создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – действительных и будущих работников предприятия. Несмотря на принятие после проведенной проверки ответчиком мер по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, на настоящее время аттестация рабочих мест ООО «УК «Химэнерго» по условиям труда не завершена, что продолжает создавать угрозу жизни и здоровью работников предприятия. Указанные факты подтверждаются представленные ответчиком документами и им не оспариваются.

В порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая количество рабочих мест на предприятии и принятие ответчиком мер по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, установленный договором от **.**.**** с ООО «Нижнетагильский центр сертификации и охраны труда» срок выполнения работ в *** года, срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «УК «Химэнерго»» до конца *** года суд находит разумным и достаточным.

Исходя из изложенного, суд считает исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Химэнерго»» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда удовлетворить, установив ООО «УК «Химэнерго» срок для выполнения данной обязанности до **.**.**** (последний день *** года).

При этом в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере *** рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

     Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Химэнерго» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до **.**.**** удовлетворить.

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Химэнерго» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до **.**.**** года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Химэнерго» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение 10 дней.

Судья: