Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2922/2012 ~ М-3408/2012 от 24.10.2012

Дело № 2-2922/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2012 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Скуратович И.И.,

с участием секретаря судебного заседания Дирменжий О.В.,

старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Мещеряковой И.М.,

с участием в деле

истца Жесткова А.Г., представителя истца - адвоката Курочкиной О.М., действующей на основании ордера № 915 от 12 ноября 2012 года,

ответчика - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в лице представителя Макшановой Н.А., действующей на основании доверенности № 1/1178 от 29 декабря 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жесткова А.Г. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременно задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 283 048 руб. 80 коп. и понуждении изменить размер сумм ежемесячной денежной компенсации, взысканной по решению Ленинского районного суда г.Саранска от 28 мая 2010 года, установив размер компенсации на уровне 45 822 рублей, начиная с 01 ноября 2012 года с последующей индексацией в установленном законом порядке,

установил:

Жестков А.Г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременно задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 283 048 руб. 80 коп. и понуждении изменить размер сумм ежемесячной денежной компенсации, взысканной по решению Ленинского районного суда г.Саранска от 28 мая 2010 года, установив размер компенсации на уровне 45 822 рублей, начиная с 01 ноября 2012 года с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В обоснование своего иска Жестков А.Г. указал, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия. Заключением ВВК МСЧ МВД РМ он признан негодным к военной службе, а также ему была установлена причинная связь телесного повреждения и наступивших последствий в редакции «военная травма».

Приказом министра внутренних дел Республики Мордовия от 21 марта 2006 года №170 л/с он уволен по болезни.

Заключением судебно - медицинской экспертизы установлена 90 % утрата профессиональной трудоспособности. В мае 2010 года установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - военная травма.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 28 мая 2010 года с Министерства внутренних дел по РМ в его пользу взыскано единовременно в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, 648 223 руб. 40 коп. На МВД Республики Мордовия возложена обязанность ежемесячно выплачивать суммы в счет возмещения вреда здоровью в размере 16 448 рублей начиная с 01 мая 2010 года. Данное решение суда вступило в законную силу. Выплаты ему назначены на основании приказа № 805 МВД Российской Федерации от 19 октября 1999 года. По состоянию на 2012 год суммы в возмещение вреда здоровью составляют 17 517 руб. 12 коп.

18 июня 2012 года принят приказ МВД Российской Федерации № 590 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», пункт второй которого указывает, что выплаты, предусмотренные прилагаемой Инструкцией, производятся с 01 января 2012 года.

Считает, что с 01 января 2012 года ему должен был быть произведен перерасчет сумм в возмещение вреда здоровью. Однако перерасчет произведен не был. Он обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением произвести перерасчет сумм в возмещение вреда здоровью в связи с изданием приказа МВД Российской Федерации от 18 июня 2012 года № 590.

Ответом от 26 сентября 2012 года № 13/Ж-2 отказано по тем основаниям, что выплата компенсации, проводимой по решению судов и не обжалованная в установленном законом порядке, должна осуществляться в размерах, установленных до 01 января 2012 года.

Считает действия ответчика незаконными и необоснованными.

На основании положений части 6 статьи 43, части 2 статьи 56 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», пункта 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 18 июня 2012 года № 590, постановления Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью должна быть пересчитана исходя из новых окладов. 01 января 2012 года ему был произведен перерасчет пенсии, которая стала составлять 19 278 рублей.

Считает, что ему должны выплачивать с 01 января 2012 года ежемесячно сумму в размере 65 100 рублей (18 000 рублей + 12 000 рублей + 12 000 рублей = 42 000 рублей х 1,55).

Часть шестая статьи 43 Закона «О полиции» предусматривает, что ежемесячная денежная компенсация состоит из размера утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности: 65 100 рублей – 19 278 рублей = 45 822 рубля - ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью.

Учитывая то обстоятельство, что данная выплата ему должна была выплачиваться с 01 января 2012 года, то образовалась задолженность сумм в возмещение вреда здоровью: 45 822 рублей – 17 517 руб. 12 коп. = 28 304 руб. 88 коп. х 10 мес. = 283 048 руб. 80 коп.

Просит взыскать с ответчика единовременно задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 283 048 руб. 80 коп и обязать выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в размере 45 822 рублей начиная с 01 ноября 2012 года с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В судебном заседании 21 ноября 2012 года истец Жестков А.Г., его представитель Курочкина О.М. исковые требования уточнили, просили взыскать с МВД по РМ единовременно задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 275 411 руб. 80 коп. и обязать изменить размер сумм в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых по решению суда от 28 мая 2010 года, в размере 45 058 руб. 30 коп. начиная с 01 ноября 2012 года с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания. От исковых требований к МВД по РМ в части взыскания компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей отказались, о чем представили суду письменное заявление.

Определением Ленинского районного суда г.Саранска от 21 ноября 2012 года производство по делу по иску Жесткова А.Г. к МВД по РМ прекращено в части взыскания компенсации морального вреда.

В судебном заседании представитель ответчика - МВД по Республики Мордовия Макшанова Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что по иску Жесткова А.Г. уже имеется решение суда, вступившее в силу по одному и тому же основанию, предмет иска идентичен, таким образом, оснований для выплат Жесткову А.Г. по данным заявленным требованиям не имеется.

В МВД Российской Федерации до 01 января 2012 года сотрудникам выплачивалась ежемесячная сумма в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, а с 01 января 2012 года - ежемесячная денежная компенсация. Эти два понятия имеют разное правовое значение, применяются совершенно разные нормы законодательства, расчет выплат различный, природа назначения выплат не идентичная.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Саранска от 28 мая 2010 года на МВД по Республике Мордовия возложена обязанность назначить Жесткову А.Г. ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью. На основании этого решения в Управлении Федерального казначейства по Республике Мордовия в отношении Жесткова А.Г. имеется исполнительный лист, по которому производятся соответствующие выплаты. Данная сумма выплачивается в полном объеме, проиндексирована в соответствии с постановлениями Правительства РФ согласно пункту 24 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ № 805, задолженности по данным выплатам у МВД по Республике Мордовия перед Жестовым А.Г. не имеется, правовых оснований и соответствующих полномочий для отмены данного исполнительного листа не имеется. В настоящее время сумма ежемесячных денежных платежей в счет возмещения вреда, причиненного здоровью Жесткова А.Г., составляет 17 517 руб. 12 коп.

Кроме того, в расчете истца не учтена степень стойкой утраты трудоспособности. Данный коэффициент должен быть применен при расчете суммы ежемесячной денежной компенсации в соответствии со статьи 43 ФЗ «О полиции», пунктом 23 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ № 590.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Жесткова А.Г. подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Жесткова А.Г. подлежащими частичному удовлетворению на основании нижеследующего.

Как следует из материалов дела, заключением ВВК МВД Республики Мордовия от 10 февраля 2006 года № 272 Жестков А.Г. был признан ограниченно годным к военной службе, ему была установлена причинная связь телесного повреждения и наступивших последствий в редакции «военная травма» (л.д.44).

Приказом министра внутренних дел Республики Мордовия № 170 л/с от 21 марта 2006 года истец был уволен по ограниченному состоянию здоровья (л.д.45).

Заключением судебно-медицинской экспертизы № 150 от 06-21 июня 2007 года истцу было установлено 90 % утраты профессиональной трудоспособности бессрочно (л.д. 41-43).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска от 28 мая 2010 года с МВД Республики Мордовия в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в пользу Жесткова А.Г. взыскано единовременно 648 223 руб. 40 коп. На МВД Республики Мордовия была возложена обязанность ежемесячно выплачивать суммы в счет возмещения вреда здоровью в размере 16 448 руб. 18 коп. начиная с 01 мая 2010 года с последующей индексацией в установленном законом порядке (л.д.4-11).

Согласно справке серии МСЭ-2009 № 1040374 06 апреля 2010 года Жесткову А.Г. была установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – военная травма (л.д.15).

Как следует из сообщения МВД по Республике Мордовия с 01 апреля 2012 года ежемесячная сумма выплат Жесткову А.Г. составляет 18 956 руб. 70 коп. (л.д.34).

Истец обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением по вопросу перерасчета ранее назначенных ему выплат в счет возмещения вреда здоровью.

Письмом № 13Ж-2 от 26 сентября 2012 года Жесткову А.Г. было отказано в удовлетворении его заявления, поскольку выплата компенсации, проводимая по решению судов и не обжалованная в установленном законом порядке, должна осуществляться в размерах, установленных до 01 января 2012 года. В этой связи оснований для перерасчета ранее назначенных сумм в возмещение вреда здоровью не имеется (л.д. 12-13).

Суд находит данный отказ незаконным исходя из следующего.

Действительно, решением Ленинского районного суда г. Саранска от 28 мая 2010 года на МВД Республики Мордовия возложена обязанность ежемесячно выплачивать Жесткову А.Г. суммы в счет возмещения вреда здоровью в размере 16 448 рублей начиная с 01 мая 2010 года с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В соответствии с частью третьей статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел, согласно части третьей статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу требований части второй статьи 56 Федерального закона «О полиции» действие положений статей 29, 43-46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. № 248, министерство осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (подпункт 4 пункта 12).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. № 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (далее - Инструкция).

Инструкция в соответствии с Федеральными законами от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" и от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, то есть утверждена МВД России в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно пункту 17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 01 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу данного приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01 января 2012 года, с коэффициентом 1, 55.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» были установлены новые оклады.

Из представленных ответчиком сведений следует, что сумма выплат в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в настоящее время составляет 18 956 руб. 70 коп. (л.д.34).

Следовательно, исходя из пункта 17 вышеуказанной Инструкции, ежемесячная денежная компенсация составит 40 096 руб. 38 коп. согласно следующему расчету:

((17 500 рублей + 12 000 рублей + 11 800 рублей) х 90 %) х 1,55 – 17 517 руб. 12 коп. = 40 096 руб. 38 коп.,

где 17 500 рублей – оклад по должности,

12 000 рублей – оклад по званию,

11 800 рублей – надбавка за выслугу лет,

90 % - процент утраты трудоспособности,

1,55 – коэффициент,

17 517 руб. 12 коп. – размер пенсии по инвалидности

С учетом вышеуказанных положений истцу Жесткову А.Г. за период с 01 января 2012 года по 01 ноября 2012 года ежемесячно не выплачивалась компенсация в размере 21 139 руб. 68 коп (40 096 руб. 38 коп. – 18 656 руб. 70 коп.).

Следовательно, с ответчика подлежит возмещению задолженность за период с 01 января 2012 года по 01 ноября 2012 года в размере 211 396 руб. 80 коп. исходя из следующего расчета:

21 139 руб. 68 коп. х 10 мес. = 211 396 руб. 80 коп.

В соответствии с частью третьей статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Жесткова А.Г. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременно задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью и понуждении изменить размер сумм ежемесячной денежной компенсации, взысканной по решению Ленинского районного суда г.Саранска от 28 мая 2010 года, начиная с 01 ноября 2012 года с последующей индексацией в установленном законом порядке подлежащими частичному удовлетворению.

Довод представителя истца - Курочкиной о том, что перерасчет ежемесячной денежной компенсации должен производится без учета процента утраты трудоспособности, суд находит необоснованными.

В силу статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 данного Кодекса, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднемесячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности (пункт 1 статьи 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" устанавливаются основания, размер и порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику полиции в случае причинения в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности.

Пункт 17 Инструкции указывает на то, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью десятой статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 предусмотрено, что при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, для выплаты сотруднику ежемесячной денежной компенсации необходимо определить наличие стойкой утраты трудоспособности и установить факт инвалидности.

Исходя из пункта третьего Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2007 года № 522, вред, причиненный здоровью человека, определяется в зависимости от степени его тяжести (тяжкий вред, средней тяжести вред и легкий вред) на основании квалифицирующих признаков, предусмотренных пунктом 4 данных Правил, и в соответствии с медицинскими критериями определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 24 апреля 2008 года № 194н утверждены Медицинские критерии определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, согласно которым стойкая утрата общей трудоспособности определяется в процентах (пункты 6-8).

Из анализа вышеуказанных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что при определении правовых оснований назначения ежемесячной денежной компенсации, её размеров, порядка исчисления и выплаты необходимо определение стойкой утраты трудоспособности в процентах. Истолкование вышеуказанных положений, предполагающее признание права на получение ежемесячной компенсации сотрудниками, уволенными со службы в органах внутренних дел, при пересчете выплачиваемых сумм без указанных процентов, означало бы установление различий в размерах денежной компенсации, а именно у лиц, приобретших право на получение указанной денежной компенсации до 01 января 2012 года, при пересчете был бы установлен более высокий размер компенсации, чем сотрудникам, уволенным после 01 января 2012 года.

Согласно правовой позиции, выраженной неоднократно Конституционным Судом Российской Федерации, любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях), что отражено в постановлении Конституционного Суда РФ от 03 февраля 2010 года № 3-П и других.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Жесткова А.Г. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременно задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 283 048 руб. 80 коп. и понуждении изменить размер сумм ежемесячной денежной компенсации, взысканной по решению Ленинского районного суда г.Саранска от 28 мая 2010 года, установив размер компенсации на уровне 45 822 рублей, начиная с 01 ноября 2012 года с последующей индексацией в установленном законом порядке удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Жесткова А.Г. единовременно задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 211 396 (двухсот одиннадцати тысяч трёхсот девяноста шести) рублей 80 копеек.

Изменить размер ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, взысканной по решению Ленинского районного суда г.Саранска от 28 мая 2010 года в пользу Жесткова А.Г., и взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Жесткова А.Г. ежемесячную денежную компенсацию в размере 40 096 (сорока тысяч девяноста шести) рублей начиная с 01 ноября 2012 года с последующей индексацией в установленном законом порядке.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или апелляционное представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович