Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-19/2016 от 05.12.2016

Дело № 5-19/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2016 года          п. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Антонов Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Баженова Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Карельской АССР, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении, Баженов Г.Я., являясь должностным лицом – <данные изъяты> <адрес>, обладающий правом заключения трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, исполняя должностные обязанности по адресу: <адрес>, заключил ДД.ММ.ГГГГ от имени юридического лица договор подряда с гражданином Республики Беларусь Р. и, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомил Миграционный пункт ОМВД России в Муезерском районе в установленный законом 3-дневный срок о заключении договора гражданско-правового характера с иностранным гражданином Р. Уведомление представлено в орган миграционной службы ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Баженов Г.А. вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал в полном объеме. В содеянном раскаивается. Пояснил, что совершил правонарушение впервые по незнанию, так как работает в должности <данные изъяты> непродолжительное время, умысла не было. В налоговые органы и в органы Пенсионного фонда сведения о заключении договора с Р.. были переданы в установленные сроки, произведена уплата установленных отчислений. В результате совершения правонарушения права третьих лиц не ущемлены, тяжких последствий не наступило. Он содействовал Миграционному пункту ОМВД России по <адрес> с момента возбуждения дела об административном правонарушении, правонарушение устранил самостоятельно, представив в орган миграционной службы соответствующее уведомление. Учитывая изложенное, данные, характеризующие личность, смягчающие обстоятельства, Баженов Г.А. просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признать правонарушение малозначительным, освободить его от административной ответственности и объявить ему устное замечание.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Исходя из требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формально, в действиях (бездействии) <данные изъяты> Баженова Г.А., содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Виновность Баженова Г.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается: признанием вины, раскаянием в содеянном; письменными и устными признательными объяснениями Баженова Г.А., о совершении правонарушения по незнанию без умысла; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Баженов Г.А. согласен, о чем собственноручно внес соответствующую запись; копией договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Р.., и актом приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; справкой Миграционного пункта ОМВД России в Муезерском районе о приеме ДД.ММ.ГГГГ уведомления <данные изъяты> о заключении гражданско-правового договора; учредительными документами <данные изъяты> приказом директора <данные изъяты> о приеме на работу на должность <данные изъяты> Баженова Г.А. и доверенностью, подтверждающими должностной статус и полномочия; иными материалами дела.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При рассмотрении дела установлено отсутствие умысла должностного лица на совершение правонарушения. Обязанность по предоставлению необходимых сведений о занятости гражданина Республики Беларусь Р.. в <данные изъяты> в налоговые органы и в органы Пенсионного фонда исполнена, произведены соответствующие налоговые отчисления и уплата страховых взносов, что подтверждается представленными выписками. О совершенном правонарушении Миграционному пункту ОМВД России в Муезерском районе стало известно непосредственно из представленного ДД.ММ.ГГГГ уведомления о заключении <данные изъяты> гражданско-правового договора с Р. то есть обязанность по предоставлению уведомления исполнена должностным лицом самостоятельно, но не своевременно. Баженов Г.А. осознал неправомерность своего деяния, занял активную признательную позицию, признал свою вину, содействовал Миграционному пункту ОМВД России в Муезерском районе при проведении производства по делу об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат сведений о нарушении противоправными действиями должностного лица прав третьих лиц, а также о наступлении тяжких и иных последствий для иных субъектов. Не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении дела судьей.

Указанное, по мнению судьи, свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения должностного лица к исполнению должностных обязанностей и соблюдению требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, цели сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения гражданско-правового договора с иностранным гражданином, умысла нанесения вреда интересам общества и государства.

Оценивая доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья полагает, что допущенное нарушение должностным лицом п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», хотя формально и содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и наступления тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При изложенных обстоятельствах, на основании ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья полагает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободив Баженова Г.А. от административной ответственности, ограничившись объявлением ему устного замечания.

Производство по настоящему делу при таких обстоятельствах подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> <данные изъяты> Баженова Г.А., освободив его от административной ответственности и объявив ему устное замечание.

Копию постановления направить в Миграционный пункт ОМВД России в Муезерском районе, Баженову Г.А..

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья - Н.И. Антонов