Решение по делу № 12-155/2016 от 10.06.2016

    Решение

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Московского районного суда <адрес> Дурыманова А.П.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Макарова Ю.А.,

при секретаре Станововой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Макарова Ю.А. на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 11.14.1 КоАП РФ,

установил:

Макаров Ю.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем Министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> ФИО1., которым Макаров Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, поскольку объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление факта осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Указанное обстоятельство должно подтверждаться соответствующими доказательствами.

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Не являясь индивидуальным предпринимателем и не имея указанного разрешения, а также учитывая, что деятельность такси он не осуществляет, он (Макаров) объективно не мог устанавливать опознавательный фонарь легкового такси на автомобиль и наносить цветографическую схему легкового такси на борта своего транспортного средства, т.к. указанное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.4 КоАП РФ.

Кроме того, в обжалуемом постановлении указано, что он (Макаров) осуществлял перевозку пассажиров в нарушение Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, данный факт, по мнению автора жалобы, не установлен и не подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 102 Правил, перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования. Договор фрахтования заключается сторонами на платной основе - ст. 787 ГК РФ.

Вместе с тем, он (Макаров), денежных средств за перевозку не брал и соответственно никаких квитанций об уплате не выдавал и не мог выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.1.5, ст. 2.1, п.3 ч.1 ст. 30.7, п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 24.1. КоАП РФ, просит постановление заместителя Министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ № № отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - заместитель Министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> ФИО1., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не прибыл, заявления об отложении дела суду не представил, в связи с чем на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании Макаров Ю.А. поддержал жалобу по основаниям в ней изложенным. Дополнительно пояснил, что деятельность такси не осуществлял, информационными услугами <данные изъяты> не пользовался, перевозил случайного пассажира в попутном направлении, денег за перевозку с пассажира не брал.

Свидетель ФИО2. – главный специалист отдела регулирования деятельности легковых такси Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками их отдела совместно с сотрудниками УГИБДД УМВД России по <адрес> проводился рейд с целью выявления нарушений требований Федерального законодательства в области перевозок пассажиров и багажа легковыми такси. Примерно в <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением Макарова Ю.А., который осуществлял перевозку пассажира в качестве легкового такси. Пассажир пояснил, что вызвал такси через диспетчерскую службу <данные изъяты> по телефону №, после чего ему пришло СМС - сообщение, в котором были указаны марка автомобиля, его цвет, регистрационный номер и стоимость поездки. По вызову прибыл автомобиль, указанный в СМС - сообщении, и на котором он (пассажир) планировал доехать до <адрес>.

Суд, выслушав доводы Макарова Ю.А., пояснения свидетели ФИО2 исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.2 Общих положений Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правил), «легковое такси» - транспортное средство категории «<данные изъяты> используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования.

На основании п.п. 102 -103 указанных Правил, перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя.

Согласно п.п.115-116 Правил, легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа.

На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

В соответствии с ч.3 ст. 1.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут в <адрес> у <адрес> водитель Макаров Ю.А. осуществлял перевозку пассажира на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, используемом в качестве легкового такси, на крыше кузова которого отсутствовал опознавательный фонарь легкового такси оранжевого цвета и на кузове отсутствовала цветографческая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, чем нарушил требования п. 115 и п.116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем главным специалистом отдела регулирования деятельности легковых такси Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> ФИО2. в <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ в отношении Макарова Ю.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершение Макаровым Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия № № с приложенными к нему фотографиями, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут у <адрес> водитель Макаров Ю.А. осуществлял перевозку пассажира на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, используемом в качестве легкового такси, на крыше кузова которого отсутствовал опознавательный фонарь и на кузове отсутствовала цветографческая схема, чем нарушил требования п. 115 и п.116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

    - фотографией, которая является приложением к протоколу, на которой изображен автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак №;

     копией водительского удостоверения <адрес> на имя Макарова Ю.А.;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства <адрес>, согласно которому собственником ТС является ФИО3

-    письменными объяснениями пассажира ФИО4. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> минут, находясь по адресу: <адрес>, <адрес> ему потребовалось в кратчайшее время доехать до <адрес>, а потом на <адрес> <адрес>, <адрес>. С этой целью он набрал № телефона № <данные изъяты> Через некоторое время ему на мобильный телефон пришло СМС уведомление, в котором была указана марка автомобиля: <данные изъяты> <данные изъяты> цвета гос. номер № и стоимость поездки- <данные изъяты> рублей. По истечении <данные изъяты> минут к нему подъехал данный автомобиль. После чего он, сев в данный автомобиль, удостоверился, что данное авто является «такси» и доставит его по указанным им адресам, поскольку водитель дал согласие на поездку, передал водителю денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. В ходе поездки около <адрес> данный автомобиль был остановлен сотрудниками ДПС, которые попросили его дать объяснения по поводу его нахождения в автомобиле;

- сведениями, представленными <данные изъяты> (исх..№ от ДД.ММ.ГГГГг), из которых следует, что Макаров Ю.А. аккредитован (зарегистрирован в качестве самостоятельного Перевозчика) на электронной информационной площадке <данные изъяты>. Подробная информация о конкретных заказах на перевозку пассажиров и багажа легковым такси отражается в электронной базе данных Общества только в режиме реального времени, т.е. доте самостоятельного закрытия независимым Перевозчиком по окончании поездки и осуществления расчетов между пассажиром и Перевозчиком.

Все доказательства по делу суд признает допустимыми, относимыми и достоверными и достаточными для принятия судебного решения.

У суда нет оснований ставить под сомнение постановление и протокол об административном правонарушении, которые вынесены надлежащим образом и соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, все доказательства по делу заместителем Министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> ФИО1 были исследованы и приняты во внимание, и вина Макарова Ю.А. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение как в ходе рассмотрения дела должностным лицом Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес>, так и в ходе судебного заседания.

Доводы заявителя о том, что он деятельности по перевозке пассажиров в качестве легкового такси не осуществляя, денежных средств за перевозку не брал, и, соответственно, никаких квитанций об уплате не выдавал и не мог выдавать, суд принять не может, поскольку они опровергаются приведенными выше пояснениями пассажира ФИО3 Оснований не доверять пояснениям свидетеля ФИО3 у суда оснований нет, поскольку оснований для оговора водителя пассажиром судом не установлено.

Доводы Макарова Ю.А. о том, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси ему в установленном законом порядке не выдавалось, и он, не являясь индивидуальным предпринимателем и не имея указанного разрешения, не вправе был устанавливать опознавательный фонарь легкового такси на автомобиль и наносить цветографическую схему легкового такси на борта своего транспортного средства, суд принять не может по следующим основаниям.

Действительно, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования, предъявляемые к легковым такси (транспортным средствам) и водителям, предусмотрены ч. 16 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ, а также пунктами 115-118 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Нарушение, выразившееся в ненанесении цветографических схем на кузова легковых такси, отсутствие на крыше оранжевого опознавательного фонаря, предусмотрено диспозицией ч.3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за указанное нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Вместе с тем, по смыслу ч.3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, ответственность по ч.3 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена, как для должностных и юридических лиц, так и для физических лиц-водителей транспортных средств, используемых в качестве такси.

То есть, водитель такси также является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 11.14.1 КоАП РФ. Поэтому тот факт, что Макаров Ю.А. не получал разрешения, необходимого для осуществления деятельности по перевозке пассажиров для юридического лица или индивидуального предпринимателя, не может повлиять на квалификацию правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку Макаров Ю.А. осуществляя перевозку пассажира на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак № используемом в качестве легкового такси, на крыше кузова не установил опознавательный фонарь легкового такси оранжевого цвета и на кузове не разместил цветографческую схему, что прямо предусмотрено п.п.115-116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, его действия правильно квалифицированы по ч.3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом - заместителем министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> ФИО1. в пределах предоставленных ему полномочий.

Порядок и процедура рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и определено в соответствии с санкцией ч.3 ст. 11.14.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.

Нарушений норм и требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену, либо изменение постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░-62 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░1. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 11.14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░