Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2019 (12-459/2018;) от 17.12.2018

Дело № 12-10/2019(12-459/2018)

РЕШЕНИЕ

город Воронеж                                                                                      16 января 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Гриценко Д.В. (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия), с участием представителя заявителя- Белиновой О.В., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области ФИО1 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Селищева А.Ю. на постановление заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 30.10.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

17.12.2018г. в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба Селищева А.Ю. на постановление заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 30.10.2018 года, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Селищев А.Ю. обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, мотивировав тем, что отсутствует событие правонарушения и его вина в нем.

Представитель Белинова О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, поскольку конкурсный управляющий не уклонялся от заключения договора с победителем торгов, а заключил договор с другим лицом, поскольку заключение договора с ФИО4 не представлялось возможным ввиду недобросовестности действий последней.

В судебном заседании представитель административного органа просил оставить постановление без изменения, поскольку вина Селищева А.Ю. доказана в установленном порядке, его действия квалифицированы верно.

Рассмотрев материалы жалобы, исследовав материалы дела, представленные суду, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Часть 1 статьи 107 Закона о контрактной системе устанавливает, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 110, 139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», торги по продаже имущества в ходе конкурсного производства являются обязательными.

В соответствии с п. 19 ст. 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» закреплена обязанность конкурсного управляющего     заключить договор именно с победителем торгов. Процедура отказа организатора торгов от заключения такого договора законом не регламентирована.

Как следует из положений ч.8 ст.7.32.4 КоАП РФ уклонение организатора торгов от заключения договора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что конкурсный управляющий Селищев А.Ю. организовал проведение торгов по продаже имущества должника ЗАО «Сельскохозяйственное объединение «ЛУЧ», победителем которых 30.07.2018 была признана ФИО4

В дальнейшем, со стороны ФИО4 договор купли-продажи был подписан и направлен почтовым сервисом Dili. Организатору торгов, который был получен им 06.08.2018. Также 06.08.2018 ФИО4 была произведена полная оплата договора купли- продажи. Однако, организатор торгов отказался от его заключения и опубликовал на ЕФРСБ сообщение № об отмене сообщения о результатах торгов, заключив в дальнейшем данный договор с иным лицом.

Решением Комиссии Воронежского УФАС России от 16.08.2018, установлен факт уклонения организатора вышеуказанных торгов от заключения договора, жалоба ФИО4 на действия Селищева А.Ю. признана обоснованной.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о правомерном характере его действий нельзя признать убедительными.

Административным органом дана правильная оценка действий Селищева А.Ю., поскольку вопреки доводам жалобы, уклонение организатора торгов от заключения договора в силу требований ч.8 ст.7.32.4 КоАП РФ образует состав административного правонарушения вне зависимости от принадлежности выставленного на торги имущества.

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено административным органом в пределах своей компетенции. В соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для дела установлены должностным лицом верно, действия Селищева А.Ю. правильно квалифицированы по ч.8 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении № от 30.10.2018 года приведены мотивы, по которым должностным лицом принято решение, и оснований сомневаться в них у суда не имеется.

Административное наказание назначено Селищеву А.Ю. в соответствии с санкцией ч.8 ст.7.32.4 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, принципа соразмерности содеянного назначенному наказанию.

При вышеуказанных обстоятельствах, исследованных в судебном заседании, постановление заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области ФИО2 № от 30.10.2018 является законным, обоснованным, мотивированным, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 30.10.2018 года, вынесенное заместителем руководителя – начальником отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области ФИО2 в отношении конкурсного управляющего Селищева А.Ю. по ч. 8 ст. 7.32.4 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить Селищеву А.Ю., руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через районный, в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

    Судья                                                  подпись                                             Д.В. Гриценко

Копия верна.

Судья                                                  Д.В. Гриценко

Секретарь                                           А.Е. Жданкина