Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-747/2017 ~ М-327/2017 от 14.02.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года город Кинель

Судья Кинельского районного суда Самарской области Шевченко И.Г.,

при секретаре Кондраковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ильичевой В. Б., Ильичева А. П. к Администрации городского округа Кинель Самарской области об обязании предоставления жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Ильичева В.Б., Ильичев А.П. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Кинель Самарской области об обязании предоставлении жилого помещения.

Истец Ильичев А.П. в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Истец Ильичева В.Б. в судебном заседании исковые требования и дополнения к исковым требованиям поддержала в полном объеме и пояснила суду, что с ДД.ММ.ГГГГ ипо настоящее время она и её сын Ильичев А.П. проживают в четырёхкомнатной <адрес>. В данной квартире они занимают ***, которые принадлежат им на праве общей долевой собственности на основании договора передачи квартир в собственность граждан, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с *** комбинатом коммунальных предприятий и благоустройства. Согласно данного договора общая площадь принадлежащих им комнат составляет *** м, в том числе жилая - *** м. Дом, в котором они проживают, находится ваварийном состоянии: стены промерзают, из-за чего происходит отслоение штукатурки как снаружи дома, так и внутри, на стенах образовался грибок, окна не открываются, полы деформированы. На основании заявления директора ООО «***» ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ ООО «***» было выполнено инженерно-техническое обследование конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам данного обследования было сделано заключение о том, что все существующие строительные конструкции дома находятся в ограниченно работоспособном или аварийном состоянии и не пригодны для дальнейшей эксплуатации, эксплуатация жилого дома в данном состоянии не допустима. Их дом был признан ветхим и входил в Городскую программу «Переселения граждан г. *** из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы». Ещё до ДД.ММ.ГГГГ года им должны были предоставить благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, находящегося в аварийном жилом доме. Но администрация городского округа *** даже не уведомила их о том, что такая программа существует. О ней они узнали в ДД.ММ.ГГГГ года из ответа администрации городского округа *** на депутатский запрос депутата Думы городского округа *** области по избирательному округу № ФИО4. Согласно письму из администрации городского округа *** № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением *** городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, были признаны ветхими и вошли в Городскую программу «Переселения граждан г. *** из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы». Для того, чтобы данные дома были признаны аварийными и переселение граждан из них осуществлялось вне очереди, необходимо, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признать их аварийными. Постановлением администрации городского округа *** от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании аварийным жилого <адрес>» их дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно данного Постановления отселение граждан запланировано завершить до ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времена расселение жильцов дома, в том числе и их не произведено. В ДД.ММ.ГГГГ году жильцы <адрес> написали коллективное письмо в Министерство строительства *** области по вопросу улучшения жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ в адрес жильца их дома ФИО3 было направлено письмо, в котором сказано, что «учитывая, что указанный жилой дом признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», включить указанный домв адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не представляется возможным. В ДД.ММ.ГГГГ г. по вопросу переселения из аварийного жилого <адрес> она обратилась в общественную приёмную к депутату ФИО4. В ответ на его депутатский запрос, из администрации городского округа *** ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо за №. В данном письме глава Администрации ФИО2 также ссылается на постановления администрации городского округа *** № и №, согласно которым жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, отселение граждан запланировано завершить до ДД.ММ.ГГГГ В то же время в письме указано, что «данный дом не включен в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы», утверждённую постановлением Правительства *** области от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что он признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года она лично обращалась в администрацию городского округа Кинель по вопросу переселения из аварийного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ получила письмо за №. Данным письмом подтверждается срок переселения граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, в письме сказано, что «согласно положения ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу и реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда». Им будет предоставлено благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и в границах населенного пункта в порядке очередности. В ДД.ММ.ГГГГ г. она в очередной раз обратилась в администрацию городского округа Кинель по вопросу переселения граждан из аварийного <адрес> В ответ на обращение из администрации городского округа Кинель ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо за №. Согласно данному письму, «областной адресной программой «Переселение граждан аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории *** области на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы», утверждённой Постановлением Правительства *** области от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории *** области, признанном аварийным до ДД.ММ.ГГГГ Постановлениями администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, отселение граждан планируется завершить до ДД.ММ.ГГГГ Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда» ответственным исполнителем по ведению новых механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. С целью решения жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории городского округа Кинель *** области, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, администрацией городского округа *** направлен в Министерство строительства *** области перечень указанных и не расселенных домов. Конкретные сроки расселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ, будут известны после разработки Министерством строительства *** области программы, предусматривающей переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ. Она звонила в Министерство строительства *** области, разговаривала с министром по вопросу включения их дома в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». Министр ей ответил, что вопрос о включении их дома в данную программу ещё не ставился, поскольку он был признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно за счёт областной программы до ДД.ММ.ГГГГ расселён не будет. После получения последнего ответа из администрации городского округа Кинель, она обратилась в *** межрайонную прокуратуру *** области с заявлением о бездействии администрации г.о. Кинель при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья. *** межрайонной прокуратурой была проведена проверка. Согласно письма за № от ДД.ММ.ГГГГ полученного из *** межрайонной прокуратуры, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 16 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1,8,9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ и п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, органами местного самоуправления г.о. *** жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке им не предоставлено. Они устали ждать причитающейся им благоустроенной квартиры, - проживая в антисанитарных условиях (в квартире холодно, спят в одежде, у них нет возможности помыться). В связи с тем, что администрация городского округа Кинель Самарской области не выполнила своих обязательств по расселению жильцов их дома по Городской программе «Переселения граждан г. *** из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы», в настоящее время, не смотря на свои обязательства завершить расселение граждан из многоквартирного <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ ссылается на то, что конкретные сроки расселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ, будут известны после разработки Министерством строительства <адрес> программы, предусматривающей переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ.», считает, что тем самым нарушаются их права.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истецы Ильичева В.Б., Ильичев А.П. дополнили исковые требования, просят обязать администрацию предоставить им в общую долевую собственность в черте <адрес> благоустроен­ное изолированное жилье, состоящее из двух комнат, площадью ни менее *** м, плюс метры на вспомогательное помещение, то есть на ванну, туалет, балкон до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации г.о. Кинель Самарской области Осипова А.А. в судебном заседании сообщила, что с исковыми требованиями не согласны, так как согласно Постановления администрации городского округа *** области от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащем сносу. Срок для переселения граждан из вышеуказанного дома определен до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок указанный в Постановлении администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ для переселения граждан из дома расположенного по адресу: <адрес> еще не наступил, и таким образом права истцов не нарушены. Данный дом действительно не вошел в программу «Переселение граждан аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории *** области на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы», утверждённой Постановлением Правительства *** области от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку данной программой предусмотрено решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории *** области, признанном аварийным до ДД.ММ.ГГГГ А как указывалось, дом по адресу: <адрес> был признан аварийным позднее. Вынося Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации городского округа *** области предполагала, что Министерством строительства *** области будет разработана новая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», о расселении граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории *** области, признанном аварийным после ДД.ММ.ГГГГ Однако такая программа до настоящего времени не разработана, денежных средств на расселение граждан из аварийных домов не выделено. Однако, поскольку Постановление администрации городского округа *** области № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, в настоящее время Администрация г.о. Кинель предпринимает меры по изысканию (иной, чем средства областного бюджета) возможности для расселения, в том числе истцов к указанному в Постановлении сроку – до ДД.ММ.ГГГГ. Ссылки истцов о расселении одного из жителей их дома, значения не имеют, поскольку данный гражданин был расселен по договору социального найма, а жилое помещение истцов находится в собственности.

Представитель третьего лица Кинельской межрайонной прокуратуры *** области в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства строительства *** области в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «***» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ООО «***» осуществляет обслуживание общего имущества в жилом многоквартирном (8-ми квартирном, двухэтажном) доме, находящемся по адресу: <адрес>. В рамках осуществления содержания общего имущества организацией осуществляется: - обслуживание внутридомовых инженерных сетей (электро-газо­теплосетей); - обслуживание придомовой территории (включая дворовой туалет); - осуществление приема документов на регистрационный учет, замену (выдачу) паспортов, выдачу справок о регистрации, абонентское обслуживание, аварийно-диспетчерское обслуживание и т.д. Многоквартирный жилой дом по <адрес>в силу износа и по степени благоустройства является худшим (наряду с аналогичным строением <адрес>) из эксплуатируемых в настоящее время в <адрес>. В данный многоквартирный дом осуществляется подача через присоединенную сеть: тепловой энергии в горячей воде (отопление), электроэнергия, газ. Отсутствует центральное холодное водоснабжение и водоотведение. Снабжение водой жильцов дома происходит из водоразборной колонки, расположенной вблизи строения. По обращению и за счет средств собственников жилых помещений в указанном МКД ООО «***» обратилось ДД.ММ.ГГГГ в специализированную организацию — ООО «***» с целью составления заключения о невозможности дальнейшей эксплуатация дома. Принятие решения по заявленным истцами требованиям оставляют наусмотрения суда.

Выслушав истца Ильичеву В.Б., представителя ответчика Администрации г.о. Кинель Самарской области, представителя ООО «***», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, Ильичевой В. Б. и Ильичеву А. П. на праве общей долевой собственности принадлежит *** в четырехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается Договором о передачи квартир в собственность граждан, заключенном между *** комбинатом коммунальных предприятий и благоустройства в лице директора ФИО6 и Ильичевой В. Б. от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что дом, расположенный по адрес: <адрес> обслуживает ООО «***».

Установлено, что за счет средств собственников жилого помещения вышеуказанного дома ООО «***» обратилось ДД.ММ.ГГГГ в специализированную организацию – ООО «***» для выполнения инженерно-технического заключения о состоянии конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Установлено, что согласно заключения ООО «***» эксплуатация жилого дома расположенного по адресу: <адрес> данном состоянии не допустима. Капитальный ремонт дома необходимо выполнить с отселением жильцов и в соответствии с разработанным проектом на капитальный ремонт дома в связи, с чем капитальный ремонт дома не целесообразен из-за больших трудозатрат.

Установлено, что на основании Постановления администрации городского округа *** № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании аварийным жилого <адрес>», <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Установлено, что на основании п. 2 Постановлении администрации городского округа *** № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отселении граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащем сносу», отселение граждан из многоквартирного <адрес> должно быть завершено до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что основанием вынесения данного Постановления, действительно указана адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории *** области», утвержденная Постановлением Правительства *** области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании было так же установлено, что данный дом не включен ни в одну из областных программ: «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории *** области на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы», утверждённую постановлением Правительства *** области от ДД.ММ.ГГГГ №, «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории *** области до ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.; в связи с тем, что в данные программы внесены многоквартирные жилые дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. А как указывалось выше, жилого <адрес>», признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, то обстоятельство, что жилой <адрес>», не включен и в одну их областных программ, не может служить основанием удовлетворения исковых требований, поскольку срок, установленный в Постановлении администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отселении граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащем сносу» (до ДД.ММ.ГГГГ) не истек.

Доводы истца о том, что срок расселения, указанный в Постановлении администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ, истек, поскольку перед датой ДД.ММ.ГГГГ стоит предлог «до», основаны на неправильном толковании норм.

В соответствии со ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В соответствии со ст. 194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Поскольку в Постановлении Администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ, относительно даты исполнения обязательства о расселении (совершении действия) наличествует предлог «до», постольку последним днем выполнения обязательства является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на день вынесения решения – ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения обязательства по расселению граждан, которое на себя взяла Админситарция г.о. Кинель Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, не истек, следовательно нарушение права истцов отсутствует.

Требования истца о предоставлении жилого помещения в черте <адрес>, а так же предоставления благоустроен­ного изолированного жилого помещения, состоящего из двух комнат, площадью ни менее *** м, плюс метры на вспомогательное помещение, то есть на ванну, туалет, балкон, являются вытекающими из основного требования о предоставлении жилья, и удовлетворению так же не подлежат, поскольку как указывалось выше, право истцов на предоставление жилого помещения в черте <адрес>, а так же предоставления благоустроен­ного изолированного жилого помещения, состоящего из двух комнат, площадью ни менее *** м, плюс метры на вспомогательное помещение, то есть на ванну, туалет, балкон не нарушено, поскольку срок исполнения обязательства не настал. А опасение истцов относительно того, что им будет предоставлено жилое помещение не в черте пгт. Алексеева, не изолированное, не состоящее из двух комнат, площадью меньшей чем составляет имеющееся в собственности помещение, являются предположением. В данном случае, Ильичевы В.Б., А.П. ссылаются на обстоятельства, которые ещё не возникли, которые могут и не возникнуть, что к предмету рассматриваемого спора не относится.

Доводы истца о том, что один из жителей дома <адрес>, был расселен на основании Решения Верховного суда Российской Федерации, судом быть приняты во внимание и положен в основу удовлетворения исковых требований быть не могут.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, только при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Не может быть принято судом во внимание и положено в основу удовлетворения исковых требований и письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ Кинельской межрайонной прокуратуры, которым установлены нарушения требований п. 6 ч. 1 ст. 16 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, органами местного самоуправления г.о. Кинель, поскольку в данном документе речь идет о предоставлении Ильичевым В.Б., А.П. помещения по договору социального найма. А требования истцов, заявленные в настоящем иске, касаются предоставления жилого помещения в собственность. При этом в судебном заседании Ильичева В.Б. поясняла, что от предоставления временного жилого помещения она отказывается, поскольку это вызовет трудности с переездом.

Таким образом, обстоятельств, позволяющих удовлетворить требования истцов в судебном заседании установлено не было, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд считает возможным разъяснить истцам, что по истечения срока, указанного в Постановлении администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ, при неисполнении Администрацией г.о. Кинель своего обязательства о расселении, они не лишены права обратиться за защитой своих прав в Кинельский районный суд *** области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ильичевой В. Б., Ильичева А. П. к Администрации г.о. Кинель, о предоставлении в общую долевую собственность благоустроенного изолированного жилого помещения в черте п.<адрес>, состоящей из двух комнат, общей площадью *** кв м плюс метры на вспомогательные помещения ванной, туалета, балкона, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья ***