Решение по делу № 2-500/2015 ~ М-507/2015 от 24.11.2015

Дело № 2-500/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2015 г. с. Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Фролова В.В.,

при секретаре Данилюк Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Безмельнициной ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы с учетом районного коэффициента за ДД.ММ.ГГГГ возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> района обратился в суд с иском в интересах Безмельнициной О.П., в котором просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату с учетом районного коэффициента 1,15 к заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.; обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление заработной платы истице не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, как за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 к заработной плате на начисленную заработную плату.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что обращается в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ. По обращению работника прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в учреждении.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в ред. от 01.12.2014 г.) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2015 г. установлен в размере 5965 руб. в месяц. Размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера, указанного в ст. 133 Трудового кодекса РФ.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 г. № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края – 1,15 (15%).

В ходе проверки установлено, что Безмельницина О.П. в КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» занята на условиях полного рабочего дня с оплатой 1 ставки санитарки палатной и доплатой за совместительство по указанной должности. В ДД.ММ.ГГГГ Безмельницина О.П. отработала норму рабочего времени и выполнила свои трудовые обязанности в полном объеме. Работодателем заработная плата по должности «санитарка палатная» в указанный период начислена в сумме <данные изъяты> рублей и состояла из должностного оклада, оплаты ночных часов, доплаты за стаж, районного коэффициента в размере 15% от оклада и доплаты до размера минимального размера оплаты труда. Также истцу за ДД.ММ.ГГГГ начислена заработная плата по совместительству по указанной должности в сумме <данные изъяты>., которая состояла из оплаты за совместительство, оплаты ночных часов по совместительству, доплаты за стаж по совместительству, районного коэффициента в размере 15% за совместительство и доплаты до минимального размера оплаты труда по совместительству. Всего Безмельнициной О.П. за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты>. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, начисление районного коэффициента – 15 % должно производиться сверх размера МРОТ.

Следовательно, при начислении заработной платы Безмельнициной О.П. за ДД.ММ.ГГГГ нарушены ее права на получение заработной платы в размере не менее МРОТ, который с учетом установленного законодательством для <адрес> районного коэффициента, составляет <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Безмельнициной О.П. недоначисленную заработную плату с учетом районного коэффициента 1,15 к заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., обязать ответчика начислять заработную плату истцу с ДД.ММ.ГГГГ не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, как за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 к заработной плате на начисленную заработную плату.

В судебном заседании прокурор Карташова О.Н. уточнённые исковые требования поддержала.

Истец Безмельницина О.П., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В суд представлены письменные возражения, согласно которым, ответчик просит в удовлетворении иска отказать, указывая, что заработная плата работникам медицинского учреждения начисляется на основании Положения об оплате труда КЕБУЗ «<адрес> ЦРБ», согласованного с профсоюзной организацией и с Главным управлением <адрес> по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Постановления №, принятым Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Отраслевого положения об оплате труда работников краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Главному управлению <адрес> по здравоохранению и фармацевтической деятельности», которым установлены минимальные размеры окладов по профессиональным квалификационным группам, размеры повышающих коэффициентов к окладам, условия осуществления и порядок выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с утвержденными постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении отраслевых систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета» перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера и критериями их установления (п. 1.3. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), действующего Трудового кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». В обоснование своих доводов ссылается также на ст. ст. 129, 135, 144 ТК РФ. В совокупности начисление заработной платы работникам медицинского учреждения производится следующим образом: на установленный оклад начисляется повышающий коэффициент, затем выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Вследствие чего размер месячной заработной платы работников КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» превышает МРОТ (5965 рублей), установленный Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Вместе с тем, работникам медицинского учреждения у которых заработная плата после начисления на нее всех положенных выплат менее МРОТ, производится доплата за счет средств бюджетного учреждения до минимальной заработной платы. Тот факт, что должностной оклад работников медицинского учреждения размера МРОТ, сам по себе не свидетельствует об установлении работникам несправедливого размера заработной платы и как следствие о нарушение прав работников в области оплаты труда. В минимальном размере оплаты труда законодатель учел все элементы заработной платы, в том числе и районные коэффициенты. Следовательно, у работодателя нет обязанности начислять сверх МРОТ районный коэффициент и оснований удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу части 2 статьи 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 408-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5965 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системное толкование вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года N 3-В11-31, заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч. 1, 2, ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316, 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Указанная правовая позиция изложена также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2, от 17.05.2013 №73-КГ13-1.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края установлен районный коэффициент 1,15.

Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в <адрес> не может быть ниже <данные изъяты>. (<данные изъяты> рублей + 15 %).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <адрес> поступила жалоба от работников КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» на порядок начисления заработной платы работодателем.

Безмельницина О.П. состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной с доплатой за совместительство.

За спорный период при отработанной норме рабочего времени истица выполнила нормы труда, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени за август, сентябрь 2015 года. Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.

В ДД.ММ.ГГГГ её начисленная заработная плата составила <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> (совместительство) и <данные изъяты> рублей и <данные изъяты>. (совместительство) соответственно, что подтверждается расчётными листками за указанные месяцы, то есть ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 15 %, чем нарушено право истицы на справедливое вознаграждение за труд.

Указанное обстоятельство подтверждается также объяснениями бухгалтера расчетной группы КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» ФИО2, где указан порядок начисления заработной платы, а также то, что районный коэффициент сверх минимальной заработной платы не начисляется.

Расчёт недоначисленных сумм проверен судом и ответчиком не оспорен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., а также о необходимости начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ с учётом начисления районного коэффициента сверх МРОТ основано на законе, подтверждается совокупностью исследованных доказательств и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет.

В соответствии с абз. 1 п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального образования <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» в пользу Безмельнициной ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента 1,15 в размере <данные изъяты>

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление заработной платы Безмельнициной ФИО1 не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, как за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 к заработной плате на начисленную заработную плату.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через районный суд.

Судья В.В. Фролов