Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2018 от 19.02.2018

                                                                                                                      Дело № 12-26/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2018 года                                                                    г.Железногорск

     Судья Железногорского городского суда Красноярского края Черенкова Е.В., при секретаре Тригубенко А.С., с участием защитников ООО «ПРЭХ ГХК» Денисенко Н.Н., Овчинникова А.С.,

     рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае на постановление мирового судьи судебного участка № 27 в ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 29 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 в ЗАТО г.Железногорск Красноярского края, вынесенным 29 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (далее ООО «ПРЭХ ГХК») по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

       Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, просит его отменить, полагает вынесенное постановление незаконным, указывает на то, что предписание ООО «ПРЭХ ГХК» не исполнено в установленный в предписании срок до 29.09.2017 г., в суд предписание не обжаловано.

      Уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае, в судебное заседание не явился по неизвестной причине.

     Законный представитель юридического лица ООО «ПРЭХ ГХК», уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

    Защитники ООО «ПРЭХ ГХК» Денисенко Н.Н., Овчинников А.С. в судебном заседании просили постановление мирового судьи не отменять, полагая постановление законным и обоснованным.

      Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      Согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

      При этом оснований для направления дела на новое рассмотрение не имеется, поскольку истекли сроки давности привлечения ООО «ПРЭХ ГХК» к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ.

      Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

      Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

       Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания должностного лица инспекции от 18.09.2017 г. установлен до 29 сентября 2017 г. Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 29 сентября 2017 г. и истек 29 декабря 2017 г.

       В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении жалобы суд не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, доводы жалобы в части наличия вины юридического лица в правонарушении не подлежат оценке.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 27 в ЗАТО г. Железногорск от 29 декабря 2017 г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба должностного лица без удовлетворения, поскольку обсуждение вопроса о привлечении лица к административной ответственности и о его виновности является недопустимым по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Системный анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что статья 30.07 КоАП РФ содержит единственное основание для отмены постановления (решения) о прекращении производства по делу - существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет возвращение дела на новое рассмотрение, если при этом не истек срок давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы, отмены постановления мирового судьи, либо изменения в постановлении формулировки прекращения производства на иную, чем указана в постановлении, поскольку это невозможно без выводов о виновности ООО «ПРЭХ ГХК», и означало бы ухудшение иным образом положения лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление.

       На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Постановление мирового судьи судебного участка № 27 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, которым производство по делу по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае без удовлетворения.

     Судья Железногорского городского суда                                                       Е.В.Черенкова