Определение по делу № 5-20/2018 от 24.01.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 января 2018 года         г. Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Колотухин В.В., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Васильева В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД РФ по Красноармейскому району Саратовской области направил в Красноармейский городской суд Саратовской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Васильева В.В.

Данный протокол об административном правонарушении не может быть принят к производству Красноармейского городского суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Подсудность дел об административных правонарушениях определена в главе 23 КоАП РФ. При подготовке дела судье следует установить, относиться ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1,2 ст.23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст.28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административного приостановления деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

По смыслу ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями, а в случае проведения административного расследования по делам указанной категории - судьями районных судов.

Административное расследование в соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Верховный Суд Российской Федерации в п.3 постановления Пленума от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела усматривается, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.12.2017 года не следует, что в рамках дела об административном правонарушении фактически проводилось административное расследование, административный материал не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении должностным лицом действий, отвечающих определению административного расследования, в смысле толкования административного законодательства Российской Федерации.

Исходя из изложенного, а также с учетом разъяснения, содержащегося в п.3 вышеназванного постановления, нахожу, что в рамках данного дела административное расследование фактически не проводилось.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Учитывая изложенные обстоятельства протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составленные в отношении Васильева В.В. по делу об административном правонарушении, ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подлежит направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Красноармейского района Саратовской области.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья,    

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать мировому судье судебного участка №1 Красноармейского района Саратовской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Васильева В.В., с приложенными к нему материалами.

Определение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья             В.В. Колотухин