Решение по делу № 2-137/2015 ~ М-111/2015 от 05.03.2015

Дело № 2-137/2015

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С. Красногорское 26 марта 2015 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Могильникова А.Ю.,

при секретаре Шнайдер И.В.,

с участием процессуального истца - прокурора Красногорского района Алтайского края Воронкова С.А.,

истца Смирнова А.С.,

представителя ответчика МБДОУ Детский сад «Яблочко» - Безрученковой Е.Ю.,

представителя третьего лица Администрации Красногорского района Токарева Р.Г.,

представителя третьего лица комитета по образованию Администрации Красногорского района Трапезниковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района АК в интересах Смирнова А.С. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Яблочко» о взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногорского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Смирнова А.С. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Яблочко» о взыскании задолженности по заработной плате, мотивируя его тем, что прокуратурой района по обращению Смирнова А.С. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МБДОУ детский сад «Яблочко».

Смирнов А.С. работает в МБДОУ детский сад «Яблочко» по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности ... на 1,5 ставки. Работодатель начисляет истцу заработную плату в размере несоответствующем нормам трудового законодательства. Так районный коэффициент 15 % начисляется работнику на установленный месячный должностной оклад и производится доплата до минимального размера оплаты труда.

Таким образом с июля 2014 года по январь 2015 года включительно размер не начисленной заработной платы составляет ... рублей, которую прокурор просит взыскать в пользу истца. Также просит обязать ответчика начислять истцу заработную плату с 01 февраля 2015 года заработную плату в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента 15 % в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Прокурор и истец в судебном заседании просили иск удовлетворить.

В судебном заседании прокурор и истец исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – МБДОУ детский сад «Яблочко»- заведующая Безрученкова Е.Ю. в судебном заседании исковые требования признала частично, заявила о пропуске истцом трехмесячного срока исковой давности для защиты нарушенного права

Представители третьих лиц Комитета администрации Красногорского района по образованию – Трапезникова В.Н., и администрации Красногорского района Алтайского края Токарев Р.Г., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали позицию ответчика.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

По смыслу приведенных конституционных положений институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. ч. 1, 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции ФЗ от 1 июня 2011 г. N 106-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 года - в размере 5 554 руб. в месяц, с 01.01.2015 г. (в ред. ФЗ от 01.12.2014 г. № 408 –ФЗ) - 5 965 руб.

В силу ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 285 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему кодексу.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с Секретариатом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов № 325/24 от 17.08.1971 утвержден размер районного коэффициента для Алтайского края в размере 1,15.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников отдельных категорий.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации). Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ Детский сад «Яблочко» является юридическим лицом - муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и уставом, учредителем является Муниципальное образование Красногорский район в лице Администрации Красногорского района Алтайского края.

Смирнов А.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад «Яблочко», занимает должность ... на 1,5 ставки, заработная плата истца по полной ставке складывается из должностного оклада, доплаты до МРОТ, районного коэффициента в размере <данные изъяты> %, ночных <данные изъяты>%, праздничных – ..., что подтверждается трудовым договором, дополнительным соглашением к договору, штатным расписанием.

Из табелей рабочего времени следует, что при полной отработке рабочего времени по полной ставке за 2014г., истцу начислялась заработная плата в размере - ... руб., в январе 2015 года – ... руб.

Из представленных в материалах дела доказательств, а именно: справок о начисленной и выданной заработной платы, информации содержащейся в расчетно-платежных ведомостях, табелях учета рабочего времени, усматривается, что районный коэффициент в период с июля 2014г. по январь 2015г. начислялся МБДОУ «Детский сад «Яблочко» за каждый месяц на должностной оклад истца, что составляет менее 1 МРОТ и нарушает права и законные интересы последнего.

Системное толкование положений ст. ст. 129, 133, 146, 148, 315 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени, ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Таким образом, начислению на установленный МРОТ подлежит районный коэффициент в размере 15%, с учетом которого и должна быть выплачена заработная плата Смирнова А.С.

Минимальный размер месячной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) на территории Алтайского края установлен Региональными соглашениями между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края от 21.12.2010г. и от 14.02.2013 года (ред. от 26.03.2014 г.).

Поскольку МБДОУ «Детский сад «Яблочко» при расчете заработной платы Смирнова А.С. производил начисление районного коэффициента работнику не сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, а фактически был включен в него, то с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности требований истца о взыскании задолженности по заработной плате.

Вместе с тем, по мнению суда, заслуживают внимание доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Из материалов дела, а также пояснений сторон усматривается, что заработную плату за спорный период получала ежемесячно 10 числа каждого месяца, как установлено трудовым договором. Выплата заработной платы производилась посредством перечисления денежных средств на банковскую карту истца. Порядок начисления заработной платы истцу известен из расчетных листков, ежемесячно выдаваемых работодателем.

С иском о защите нарушенных трудовых прав путем взыскания недополученных сумм за период с 2014г. по январь 2015 г. прокурор в интересах Смирнова А.С. обратился 05.03.2015г.

Таким образом, суд делает вывод о том, что при надлежащем осуществлении своих гражданских прав и обязанностей, действуя разумно и добросовестно, истец обязан был узнать о нарушении его прав в день выплаты ему заработной платы за прошедший месяц при получении заработной платы и сопутствующих расчетных листков, однако в суд с иском обратился с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

При пропуске по уважительным причинам указанного срока, он может быть восстановлен судом при установлении обстоятельств, связанных с личностью истца и препятствующих обращению в суд за защитой своего нарушенного права. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Однако обстоятельств, связанных с личностью Смирнова А.С. и препятствующих ему своевременному обращению в суд за защитой своего нарушенного права, судом установлено не было, в связи с чем, имеются основания для применения ст. 392 Трудового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца Смирнова А.С. подлежит начислению и взысканию заработная плата за ноябрь - декабрь 2014 года, январь 2015 года, поскольку о нарушении своих прав истец ежемесячно узнавал в день выдачи заработной платы, а именно 10 числа каждого месяца.

Следовательно, трехмесячный срок исковой давности начинал течь с момента каждого получения истцом заработной платы в недоначисленном размере.

Таким образом, 10 декабря 2014 года истец узнал о неверном начислении ему заработной платы за ноябрь 2014 г., 10 января 2015 года о неверном начислении заработной платы за декабрь 2014 года, 10 февраля 2015 года о неверном начислении заработной платы за январь 2015 года. Ввиду изложенного, началом течения срока на предъявление искового заявления о защите нарушенного права о взыскании задолженности по заработной плате за ноябрь 2014г. является 10 декабря 2014г., при этом окончание срока на предъявление иска в суд приходится на 10 марта 2015г., иск прокурором предъявлен 05.03.2015г., то есть в пределах трехмесячного срока исковой давности.

Размер ежемесячно не начисленной заработной платы на одну полную ставку при полной отработке рабочего времени Смирновым А.С. за период ноябрь-декабрь 2014г. составил 15 процентов от ... руб. (МРОТ) = ... руб. За вычетом налога на доходы физических лиц 13% всего ежемесячно к взысканию - ... рублей ...

За январь 2015 года общий размер не начисленной заработной платы Смирнову А.С. составил: 15 процентов от ... руб. (МРОТ) = ... руб. За вычетом налога на доходы физических лиц 13% ежемесячно недоплаченная сумма составила ... рублей.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца задолженность по заработной плате за ноябрь 2014- декабрь 2014г. в размере ... руб.( ...), за январь 2015 года – ... рубля.

Данный расчет ответчиком не оспаривается.

.Исковые требования о возложении на работодателя обязанности установить заработную плату истцу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда и о взыскании недополученной заработной платы с 1 февраля 2015 года подлежат удовлетворению, в связи с тем, что для работников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районный коэффициент и северная надбавка начисляются к заработной плате, размер которой в соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации.

При подаче искового заявления в суд прокурор в соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме ... рублей следует взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красногорского района удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Яблочко» в пользу Смирнова А.С. задолженность по заработной плате за ноябрь-декабрь 2014 года и январь 2015 года в размере ...

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад « Яблочко» начиная с февраля 2015 года производить начисление заработной платы Смирнову А.С. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с последующим начислением районного коэффициента в размере 15% на начисленную заработную плату.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с МБДОУ детский сад « Вишенка» в доход МО «Красногорский район» государственную пошлину ...

Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Ю. Могильников