Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2396/2016 ~ М-1988/2016 от 13.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2016 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.Н.,

при секретаре Хоменко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Лебедевой Н. М., Белова Н. Н.ча к Департаменту по управлению имуществом <адрес> о признании отказа в предоставлении освободившегося жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Лебедева Н.М. и Белов Н.Н. обратились в суд с иском к Департаменту по управлению имуществом <адрес> о признании отказа в предоставлении освободившегося жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма, указав что они являются бывшими супругами и проживают в коммунальной <адрес>, занимая комнату площадью 13,8 кв.м.

Несколько лет назад умер наниматель соседней комнаты, площадью 14,5 кв.м. Вартанян Э.Б. В связи с этим они обратились в Департамент по управлению имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении им указанной комнаты. Однако, получили отказа в связи с тем, что они не состоят на учете граждан, имеющих статус малоимущих и нуждающихся в жилом помещении. Отказ датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Ими был собран необходимый пакет документов, который был предоставлен в Департамент. После они вновь обратились в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения в виде комнаты, площадью 14,5 кв.м.

Департамент по управлению имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении испрашиваемой комнаты, указав, что в настоящий момент спорное жилое помещение включено в состав муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда.

Ссылаясь на ст.59 ЖК РФ истцы просят признать решение Департамента по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении освободившегося жилого помещения площадью 14,5 кв.м, расположенного в коммунальной <адрес>.94 по <адрес>, обязав Департамент предоставить указанное жилое помещение по договору социального найма.

Представитель истцов Яковлева Т.Н. в судебном заседании поддержала исковое заявление по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента по управлению имуществом <адрес> Геворгян О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, т.к. на момент первоначального обращения истцы не имели права на предоставление жилья, поскольку не были признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения, а на момент вторичного обращения спорная комната была включена в состав муниципального специализированного жилищного фонда.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституций РФ закреплено право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Главой 8 ЖК РФ определено, что социальный найм выступает способом обеспечения жильем граждан, не обладающих достаточными средствами для приобретения жилья, но нуждающимися.

В силу ч. 1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3).

Материалами дела установлено, что Лебедева Н.М. и Беляев Н.Н. проживают и зарегистрированы в коммунальной <адрес>, состоящей из семи комнат.

Площадь занимаемой ими комнаты составляет 13,80 кв.м, что подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ МП <адрес> «ЕИРЦ», а также техническим паспортом, изготовленным Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 7-11).

ДД.ММ.ГГГГ брак между Беловым Н.Н. и Лебедевой Н.М. брак прекращен на основании совместного заявления, что подтверждает свидетельство о расторжении брака ( л.д.38).

Однако, бывшим супругам приходится проживать в одной комнате, из-за неимения другого жилья. Представитель истца в судебном заседании показала, что истцы не ведут совместного хозяйства и не являются семьей. Данное обстоятельство представитель ответсика не оспорил и не опровергнул.

Собственником комнаты является Лебедев А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, из которого явствует, что Лебедев А.И. имеет в общей долевой собственности 14/106 доли в квартире площадью 142, 1кв.м. по адресу <адрес>.94 <адрес>, состоящую из семи комнат.( л.д.45)

В ходе рассмотрения дела суду были предоставлены документы о том, что ДД.ММ.ГГГГ наниматель комнаты площадью 14,5 кв.м. в указанной квартире Вартанян Э.Б. умер.

При этом установлено, что с 2012 года по настоящее время указанная комната свободна, имущество бывшего жильца не описано, хранится в комнате, которая ни кем не занята. С указанного времени коммунальные платежи не осуществляются, помещение бесцельно простаивает.

ДД.ММ.ГГГГ Лебедева Н.М. и Белов Н.Н. обратились к руководителю Департамент по управлению имуществом <адрес> с просьбой предоставить им в пользование по договору социального найма освободившуюся, после смерти соседа комнату, указывая, что являются пенсионерами и бывшими супругами, проживают вдвоем в комнате 13.8. кв.м ( л.д.12)

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по управлению имуществом <адрес> данное обращение рассмотрено и принято решение об отказе, т.к. истцы не состоят в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма. В письме также предложен и разъяснен порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. ( л.д.13-14)

. Указанный документ свидетельствует о том, что на ДД.ММ.ГГГГ спорная комната в специализированный жилой фонд включена не была, и до момента обращения истицы с соответствующей просьбой, ответчик никаких мер по распоряжению данной комнатой не предпринимал, что свидетельствует о об    отсутствии необходимости ответчика в данной комнате.

Впоследствии, после предоставления необходимых документов, распоряжением первого заместителя Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Белов Н.Н. и Лебедева Н.Н. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека, в том числе бывший супруг ( л.д.15,28)

В связи с чем, истцы вновь ДД.ММ.ГГГГ обратились в руководителю Департамента по управлению имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной <адрес> по вышеуказанному адресу ( л.д.30-33).

Однако, сообщением Департамента от 4.03.20016 года им было отказано по причине того, что испрашиваемая комната решением Департамента включена в состав муниципального (специализированного) (маневренного) жилищного фонда ( л.д.16-17).

В соответствии со ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № государственному учету подлежат независимо от форм собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные помещения, пригодные для постоянного проживания..

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, Департаментом управления имущества <адрес> вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что комната жилой площадью 14,5 кв.м. включена в состав муниципального специализированного жилищного фонда.

В связи с изданием Департаментом приказа об изменениях должно быть внесено в реестр муниципального имущества <адрес>, о чем также гласит п.3 указанного Приказа ( л.д.26-27).

Однако, представитель ответчика такую выписка из реестра с имеющимися изменениями не предоставил, в связи с отсутствием последней и не выполнением п.п.,3, 4 указанного приказа.

Кроме того, судом также установлено, первоначально ответчику о существовании спорной свободной комнаты стало известно 20.04.2015г, когда с аналогичным заявлением в Департамент обратилась Тевосян С.А., но получила ДД.ММ.ГГГГ отказ на основании ст.53 ЖК РФ. ( л.д. 53).

Указанное помещение в данный период времени не являлось специализированным и как пояснила представитель ответчика в связи с отсутствием сведений об освобождении комнаты.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ)«Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в г.о.Самара» учетная норма площади жилого помещения для проживающих в квартирах коммунального заселения составляет 13,0 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом уставлено, что полномочными органами, истцы признаны малоимущими, в связи с чем нуждаются в улучшении своих жилищных условий и предоставление им испрашиваемой комнаты не противоречит действующему жилищному законодательству РФ.

Принятые в октябре 2015 года ответчиком меры, после обращения истицы, по переводу спорной комнаты в специализированный жилой фонд не обусловлены какими либо мотивами целесообразности, поскольку помещение свободно с 2012 года, никем не оплачивается, пустует до настоящего времени, что не соответствует гарантированному Конституцией признанным нуждающимися гражданам РФ праву на жилище.

При таком положении дел, суд считает, что отказ ответчика является не обоснованным, а перевод пустующего в течении длительного времени помещения в специализированный жилищный фонд не обоснованным и нет законным.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства, суд считает, что доводы истцов нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ

                                                     РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Департамента управления имуществом г.о. Самары от 4.02.2016г и 4.03.2016г об отказе в предоставлении освободившегося жилого помещения площадью 14,5 кв.м, расположенного в коммунальной <адрес>.

Признать незаконным и отменить приказа № от 6.10.2015г о включении жилого помещения – комнаты жилой площадью 14, 5 кв.э м в коммунальной квартире, расположенной по адресу : <адрес>.

Обязать Департамент управления имуществом предоставить Лебедевой Н.М. и Белову Н.Н. комнату площадью 14,5 кв.м, расположенную в коммунальной

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья:                                    Л.Н. Морозова