Решение по делу № 2-3924/2016 ~ М-3645/2016 от 02.08.2016

2-3924(2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2016 года Ачинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием истца Дедюхиной З.С.,

третьего лица Дедюхина В.Т.,

при секретаре Лазаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дедюхиной З. С. к Администрации <адрес> о признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, обязании заключить договор о безвозмездной передаче земельного участка в собственность, суд

У С Т А Н О В И Л:

Дедюхина З.Н. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании за ней права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Заречье», <адрес>, обязании заключить договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка, мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей спорного участка в собственность, однако ей в этом было отказано. Данный отказ она считает незаконным, так как в соответствии с государственным актом земля садового общества используется на праве бессрочного и безвозмездного пользования. Она является членом СНТ «Заречье», спорный земельный участок был предоставлен ей в <данные изъяты> г., с указанного времени она постоянно пользуется им, внося членские взносы, поэтому имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц по делу привлечены Дедюхин В.Т., СНТ «Заречье» (л.д.30, 54).

В судебном заседании истец Дедюхина З.С. исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям, суду дополнительно пояснила, что земля, находящаяся около левобережных очистных сооружений к западу от дороги Ачинск - <адрес> озеро, на которой расположено садовое общество «Заречье», ранее была выделена Исполкомом Ачинского городского Совета народных депутатов обществу садоводов-любителей имени «Щетинкина» Ачинского отделения Красноярской железной дороги. Впоследствии общество было переименовано в «Заречье», а садовое общество имени Щетинкина образовано на другом участке. В <данные изъяты> году по существовавшему порядку ей был выделен земельный участок №, так как прежний пользователь от него отказался, выдана садовая книжка, при этом иные документы на земельный участок не оформлялись. Как член садового общества она с семьей с <данные изъяты> года пользуется участком, платит членские взносы, и потому считает, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на безвозмездное получение земельного участка в собственность, просит суд обязать Администрацию <адрес> заключить с ней договор о безвозмездной передаче в собственность спорного земельного участка.

Третье лицо Дедюхин В.Т. исковые требования и пояснения Дедюхиной З.С. поддержал, указал, что не претендует как супруг на признание за ним прав на данный участок.

Представитель ответчика Администрации <адрес>, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, не явился. В представленном отзыве представитель ответчика Цыбулькина Н.В., действующая доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, дело просит рассмотреть в ее отсутствие, указав, что земельный участок по решению исполкома выделялся Ачинскому отделению Красноярской железной дороги для общества садоводом им. Щетинкина, выдавался Государственный акт на право пользования земельным участком, однако сведений о переименовании садового общества им. Щетинкина в общество «Заречье» не представлено. При этом, не возражала против исковых требований Дедюхиной З.С. в случае предоставления ею доказательств добросовестного пользования земельным участком (л.д. 27, 28).

Представитель третьего лица СНТ «Заречье», уведомленный о слушании дела, в суд не явился, заявлений и возражений по иску не представил (л.д.77-78, 79).

Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Дедюхиной З.С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим ФЗ, ЗК РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных    земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Статья 28 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ) устанавливает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 24 ЗК РФ, в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

     Как определено ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Как следует из материалов дела, Решением исполкома Ачинского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Ачинскому отделению Восточно-Сибирской железной дороги для общества садоводов-любителей имени Щетинкина под коллективные сады был отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га в районе левобережных очистных сооружений (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Исполкомом Ачинского городского Совета депутатов обществу садоводов-любителей имени Щетинкина Ачинского отделения Красноярской железной дороги выдан Государственный акт на право пользования указанным земельным участком (л.д.9-12).

Впоследствии на выделенном земельном участке было образовано общество садоводов-любителей «Заречье» (в настоящее время Садоводческое некоммерческое товарищество «Заречье», СНТ «Заречье), которое согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.15).

В 1988 году истцу Дедюхиной З.С. был предоставлен земельный участок № в названном обществе, которым она пользуется до настоящего времени, являясь членом садоводческого товарищества, что подтверждается справкой СНТ «Заречье», членской книжкой СНТ «Заречье» и квитанциями об уплате истцом членских взносов в общество за спорный земельный участок с <данные изъяты> г. по настоящее время (л.д.21, 23, 37-45).

Также факт предоставления Дедюхиной З.С. спорного земельного участка в садовом обществе в судебном заседании подтвердил третье лицо Дедюхин В.Т., супруг истицы, сообщивший, что они пользуются участком № по <адрес> СНТ «Заречье» с <данные изъяты> года, при этом на имя его жены правлением общества была оформлена членская книжка.

В 2016 году истец Дедюхина З.С. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о бесплатном предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, однако в этом ей письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано со ссылкой на то, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие предоставление ей земельного участка в выделенном распоряжением органа местного самоуправления земельном участке СНТ «Заречье», так как участок, составляющий общество, ранее был предоставлен обществу садоводов-любителей имени Щетинкина (л.д. 13-14).

Между тем, суд полагает, что в соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» у истца возникло право на бесплатное получение спорного участка в собственность, так как материалами дела объективно подтверждается факт создания Садоводческого некоммерческого товарищества «Заречье» до вступления в силу данного закона ДД.ММ.ГГГГ

Так, на представленных истцом квитанциях о внесении взносов за участок (в том числе за период с 1988 по 1999 г.), имеются печати Ачинского общества садоводов-любителей «Заречье» <адрес>. Указанная норма закона предусматривает обязательным условием для передачи земельных участков в собственность граждан факт создания (организацию) некоммерческого объединения. В связи с этим представляется, что отсутствие документов из-за их утраты о переименовании садового общества им. Щетинкина в садовое общество «Заречье», что подтверждается справкой председателя СНТ «Заречье» (л.д.88), до введения в действие закона №66-ФЗ не препятствует приватизации спорного земельного участка.

По смыслу ст. 28 Закона «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», органу местного самоуправления предоставлено право запрашивать у заявителей данные документы распространяется на случаи, если ранее ни один из членов объединения не обращался с заявлением о предоставлении участка в собственность. Между тем, из приобщенных к материалам дела решений Ачинского городского суда от 2009 г., 2016 г. следует, что иные члены садового общества «Заречье» ранее получали земельные участки в собственность (л.д. 89-90, 91-92).

Кроме того, в материалах дела имеются свидетельство о постановке садоводческого некоммерческого товарищества «Заречье» на учет в налоговом органе и государственный акт о предоставлении земельного участка для садоводческого общества.

Иных обстоятельств, препятствующих безвозмездной передаче истцу в собственность спорного земельного участка судом не установлено. Из кадастрового плана земельного участка видно, что участок находится в государственной собственности, используется для садоводства, права иных лиц на него не зарегистрированы (л.д. 16-19, 76), сведения о садовом обществе «Заречье» и пользователях земельными участками в нем, в том числе пользователе спорным земельным участком Дедюхиной З.С., внесены в Землеустроительное дело квартала № <адрес> КУМИ Администрации <адрес> (л.д.46-51).

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Дедюхиной З.С. удовлетворить, признать за Дедюхиной З.С. право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, расположенного в <адрес>, СНТ «Заречье», <адрес>, садовый участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, обязать Администрацию <адрес> заключить с Дедюхиной З.С. договор о безвозмездной передаче в собственность указанного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дедюхиной З.С. удовлетворить.

Признать за Дедюхиной З. С. право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, расположенного в <адрес>, Садовое некоммерческое товарищество «Заречье», <адрес>, садовый участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с Дедюхиной З. С. договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес>, Садовое некоммерческое товарищество «Заречье» <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                         Н.В. Панченко