Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-212/2015 ~ М-174/2015 от 13.05.2015

Дело 2-212/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья, Республика Карелия      26 июня 2015 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Шиляевой Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лахденпохского района, действующего в защиту интересов Карповой Галины Ивановны, к администрации Лахденпохского городского поселения о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

Прокурор Лахденпохского района, действующий в защиту интересов Карповой Г.И., обратился в суд с иском к администрации Лахденпохского городского поселения (далее ЛГП), о понуждении к действиям. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Лахденпохского района установлено, что Карпова Г.И. является инвалидом № группы, проживет по адресу: <адрес>. Водоснабжение указанной квартиры осуществляется за счет колодца, расположенного вблизи дома (примерно в <данные изъяты> метрах), однако колодец водой не заполняется, водоснабжающей организацией не обслуживается, на балансе у ответчика не состоит. К системам водоснабжения квартира Карповой Г.И. не подключена, иным образом водоснабжение квартиры не обеспечено. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокуратурой внесено представление ответчику, которое не было исполнено. На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 года «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения», прокурор просил: обязать администрацию ЛГП обеспечить водоснабжение <адрес> путем присоединения к системе централизованного водоснабжения в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию ЛГП организовать нецентрализованное холодное водоснабжение <адрес> с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения, а также путем подвоза питьевой воды до присоединения <адрес> к системе централизованного водоснабжения.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Лахденпохского района Макиев Т.Ю. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Уточнил заявленные требования: просил обязать ответчика обеспечить водоснабжение <адрес> путем присоединения к системе централизованного водоснабжения, а в случае невозможности обязать ответчика организовать нецентрализованное холодное водоснабжение либо подвоз питьевой воды. Также пояснил, что не могут представить доказательств того, что дом, где проживает Карпова, возможно обеспечить системой водоотведения, а без системы водоотведения невозможно обеспечить централизованное водоснабжение.

Истец Карпова Г.И. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также пояснила, что в настоящее время воды в колодце нет, вода в колодце появляется только после выпадения обильных осадков. Полагала, что в их квартиру возможно подвести воду и обеспечить квартиру системой водоотведения. Не согласна с подвозом воды и обеспечением их квартиры нецентрализованной системой водоснабжения, так как она инвалид, не может носить воду, стирать, а у её мужа ненормированный рабочий день, он приходит с работы около <данные изъяты> часов вечера.

Представитель ответчика – администрации ЛГП, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, просили учесть позицию, высказанную ими в судебных заседаниях ранее. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации ЛГП по доверенности Ренго А.А. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Ссылаясь на Федеральный закон «О водоснабжении», указал, что органам местного самоуправления предоставлен выбор, в случае отсутствия системы централизованного водоснабжения на части территории поселения, администрация может обеспечить жителей нецентрализованным водоснабжением или организовать подвоз воды. Дом истицы не обеспечен системой централизованного водоснабжения, поэтому в их обязанности не входит подключение дома к централизованной системе водоснабжения. Согласны обеспечить дом нецентрализованной системой водоснабжения, либо организовать подвоз воды.

Представитель третьего лица – ООО «Аква Лайн», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, специалиста, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что Карпова Г.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> является инвалидом № группы.

Указанная квартира предоставлена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из четырех человек: он, Карпова Г.И. (жена), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын) (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с техническим паспортом, дом, расположенный по адресу: <адрес>, централизованной системой холодного водоснабжения дома не оборудован (л.д.<данные изъяты>). По техническому паспорту дом четырех квартирный, фактически в доме две квартиры, так как квартиры № № и № № а также квартиры № № и № № объединены.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Лахденпохского района внесено представление в адрес администрации ЛГП об устранении нарушений жилищного законодательства, а именно обеспечить водоснабжение дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с протоколом заседания рабочей группы по рассмотрению представления прокурора Лахденпохского района от ДД.ММ.ГГГГ года, представление прокурора удовлетворено, однако водоснабжение дома до настоящего времени не обеспечено.

Согласно акту-заключению от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному по результатам осмотра, проведенном ООО «Аква Лайн», ближайший водопроводный колодец (точка подключения к действующему водопроводу) расположен в <данные изъяты> метрах от <адрес>. Максимально-возможная глубина залегания водопроводных труб – <данные изъяты> см., дальше идет скала, в связи с чем, прокладку водопроводных труб необходимо производить в бетонных коробах с обогревательным кабелем внутри труб. Полагали, что прокладка водопровода возможна, но с большими финансовыми затратами (л.д<данные изъяты>).

Как следует из сообщений из ФИО13 (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ года, исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ года), магистральный трубопровод холодного водоснабжения, переданный на обслуживание в ФИО14 проходит параллельно <адрес> частично подключен к системе централизованного водоснабжения в квартире №№. Данный участок трубопровода является собственностью ФИО8, на обслуживание и баланс в ФИО15 не передан. Техническая возможность подключения дома к сетям централизованного водоснабжения имеется, но требует детальной проработки трассировки трубопровода и наличия в трубопроводе подогревающего кабеля. (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с экспертным заключением ФИО16» № от ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторного исследования источника нецентрализованного водоснабжения (колодец), расположенного по адресу: <адрес>, исследованная проба воды не соответствует п.4.1. СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по определяемому показателю «окисляемость пермнганатная» (л.д. <данные изъяты>).

Допрошенный в качестве специалиста ФИО9 пояснил, что дом истицы стоит на скальных породах, система централизованного водоснабжения к дому не подходит. По техническим условиям необходимо <данные изъяты> метра глубины для прокладки труб. Однако в месте вероятной прокладки труб – скала. То есть, центральное водоснабжение подключить нельзя. Расстояние от дома истицы до ближайшей точки системы централизованного водоснабжения составляет <данные изъяты> метров.

Свидетель ФИО10, пояснила, что она проживает в соседнем с Карповой доме. Возле домов расположен колодец, который рассчитан на четыре дома. В настоящее время воды в колодце нет, бывает только после сильного дождя. Когда вода в колодце есть, она грязная, с осадком, колонка не работает.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

    В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 07.12.2011 года №416-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п. 4.3 ч. 1 ст. 17).

В силу ч.9 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.71 указанных Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 74 указанных Правил предусмотрено, что при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1.

Из смысла приведенных выше правовых норм в их совокупности следует, что именно орган местного самоуправления является ответственным за организацию водоснабжения населения на территории соответствующего городского поселения.

Как следует из представленных материалов дела и не оспаривается сторонами по делу, дом, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе квартира № №, где проживает Карпова Г.И., не обеспечен системой централизованного и нецентрализованного холодного водоснабжения. Подвоз воды не организован.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично. В судебном заседании подтвердилось, что администрация ЛГП ненадлежащим образом выполняет, возложенную на нее Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ обязанность по организации водоснабжения жителей г. Лахденпохья. В частности жильцы квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не обеспечены водой, качество которой удовлетворяло бы требованиям СанПин. Вода в колодце, находящемся рядом с домом таким требованиям не соответствует, кроме того, наполнение водой колодца происходит только после обильных осадков.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, администрацией ЛГП в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения обязанности по организации нецентрализованного холодного водоснабжения и (или) подвоза воды для жителей <адрес> на администрацию ЛГП, поскольку обеспечение жителей водой относится к социально значимым вопросам, Карпова Г.И. является инвалидом второй группы, длительное время не обеспечивается питьевой водой.

При этом, суд полагает, что трехмесячный срок для исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу, обоснованным, учитывая характер, объем и сложность, подлежащих к выполнению работ.

Требования об обеспечении <адрес> водоснабжением, путем присоединения к системе централизованного водоснабжения, суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Исходя из вышеназванных норм права, в частности ч.9 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ, положений пунктов 71, 74 Правил холодного водоснабжения, в случае отсутствия на определенной территории поселения централизованного водоснабжения, органу местного самоуправления предоставлено право выбора: либо обеспечить жителей нецентрализованным холодным водоснабжением либо организовать подвоз воды. Также суд учитывает, что по техническому паспорту дом, где проживает Карпова Г.И., системой централизованного водоснабжения не оборудован.

Действующим законодательством не предусмотрено возложение на органы местного самоуправления обязанности по подключению всех жилых домов, находящихся на территории соответствующего поселения к системе централизованного водоснабжения.

Кроме того, стороной истца не представлено доказательств, что в дом, где проживает Карпова Г.И., технически возможно подключить к системе централизованного водоснабжения. Как следует из представленных документов, в месте предполагаемой прокладки водопровода, находятся скальные породы, прокладка там трубопровода затруднительна, требует значительных затрат, а также существенных затрат на обслуживание трубопровода (оплата электроэнергии для обогревающего кабеля). Кроме того, прокурор в судебном заседании пояснил, что они не могут представить доказательства того, что имеется техническая возможность для организации системы водоотведения (которой необходимо дом оборудовать, после подключения его к системе централизованного водоснабжения).

Суд не принимает во внимание ссылки Карповой Г.И. на то, что она является инвалидом и не может носить воду, данное обстоятельство не является основанием для подключения квартиры, где она проживает, к системе централизованного водоснабжения. Кроме того, у Карповой Г.И. имеется супруг, дети, которые также зарегистрированы в данном жилом помещении.

Ссылки стороны истца на то, что к системе централизованного водоснабжения подключился житель этого же дома – ФИО17, суд полагает несостоятельными. Согласно представленным сведениям, никаких разрешений на подключение квартиры к централизованной системе водоснабжения он не получал, официально подключение не оформлял, то есть данное обстоятельство не свидетельствует о наличии в доме системы водоснабжения. Кроме того, не представлено никаких доказательств того, что система водоснабжения в квартире ФИО19 работает, сам ФИО18 умер, его наследники в г. Лахденпохья не проживают.

Требования прокурора о понуждении ответчика обеспечить жителям <адрес> подвоз воды на время исполнения решения суда, суд полагает подлежащими удовлетворению, с учетом вышеназванных правовых норм. Как установлено судом, в настоящее время нормативный акт, предусматривающий подвоз воды жителям <адрес> не принят, соответственно подвоз воды не организован.

В данной части суд полагает обратить решение суда к немедленному исполнению, так как обеспечение жителей водой относится к социально значимым вопросам, Карпова Г.И. является инвалидом <данные изъяты> группы, длительное время не обеспечивается питьевой водой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 212 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию Лахденпохского городского поселения в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать нецентрализованное холодное водоснабжение, соответствующее санитарно эпидемиологическим требованиям, для жителей квартиры № №, дома №, ул. <адрес>, г. Лахденпохья, Республики Карелия, и (или) подвоз воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644.

Обязать администрацию Лахденпохского городского поселения обеспечить жителей квартиры № №, дома № ул. <адрес>, г. Лахденпохья, Республики Карелия, привозной питьевой водой по нормам, определенными Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, до принятия решения об организации нецентрализованного водоснабжения либо о подвозе воды.

Решение в части понуждения администрации Лахденпохского городского поселения обеспечить жителей квартиры № № дома №, ул. <адрес>, г. Лахденпохья, Республики Карелия, привозной питьевой водой по нормам, определенными Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в апелляционном порядке через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:                     А.Б. Каменев

Решение в окончательной форме изготовлено: 01 июля 2015 года.

Председательствующий:                     А.Б. Каменев