Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2012 ~ М-91/2012 от 25.05.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2012 года                      г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу судьи Донцова О.В., при секретаре судебного заседания Михасевой О.В., с участием заявителя 11111, представителя командира войсковой части № 0000 и заместителя военного прокурора Свободненского гарнизона подполковника юстиции Филатова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика в отставке 11111 об оспаривании действий командира поименованной воинской части и руководителя Федерального казенного учреждения «<адрес> Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>)» (далее по тексту ФКУ «<адрес> РФ по <адрес> и <адрес> связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

11111, проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что в связи с увольнением с военной службы на основании п.п. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья) приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных в него приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлены основной и дополнительные отпуска с последующим исключением из списков личного состава воинской части. При этом ему выданы воинские перевозочные документы Ф-1 (далее ВПД Ф-1) для проезда к месту проведения отпуска и обратно только на него одного. Поэтому он был вынужден понести затраты на оплату проезда к месту проведения его проведения и обратно на его сына 11111 Николая. Так же с ним не произведен окончательный расчет: не выплачена денежная компенсация за неполученное вещевое имущество личного пользования, право, на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев до исключения из списков личного состава воинской части и не выдано вещевое имущество. Кроме того, по его мнению, так как он исключен из списков личного состава воинской части по истечении основного и дополнительного отпусков за 2011 год ДД.ММ.ГГГГ, он получил право на предоставление основного отпуска за 2012 год пропорционально прослуженному времени.

Считая, что такие действия командира войсковой части № нарушают его право на исключение из списков личного состава воинской части установленным порядком, заявитель просил суд признать указанные действия поименованного должностного лица незаконными, обязать приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части его касающейся, отменить, восстановить в списках личного состава воинской части, предоставить основной отпуск за 2012 год пропорционально прослуженному времени, после чего повторно исключить из списков личного состава воинской части, а так же возместить судебные расходы.

Руководитель ФКУ <адрес> МО РФ по <адрес> и <адрес>)», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл и поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без него.

Заявитель, в ходе судебного заседания, изменил, свои требования и в их окончательной форме просил суд признать действия командира войсковой части №, связанные с исключением из списков личного состава воинской части незаконными, обязать приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части его касающейся, отменить, восстановить в списках личного состава воинской части, предоставить основной отпуск за 2012 год пропорционально прослуженному времени, после чего повторно исключить из списков личного состава воинской части, обеспечить вещевым имуществом, а так же выплатить денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение на его сына 11111 Максима и возместить судебные расходы.

Кроме того, дал пояснения аналогичные выше изложенным и дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру войсковой части № с просьбой о внесений в приказ этого должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся мест проведения основного и дополнительного отпусков, а так же выдать ему ВПД Ф-1 туда и обратно на него и членов его семьи. Причем данный рапорт он подал не в строевую часть войсковой части №, а в отдел кадров. Так же он пояснил, что отпускной билет получил ДД.ММ.ГГГГ. За получением ВПД к командиру войсковой части № в этот день не обратился, так как посчитал, что это займет много времени. Помимо этого с указанным в отпускном билете маршрутом, фактом получения ВПД только на него одного и датой исключения из списков личного состава воинской части был согласен, о чем указал в своем рапорте от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему основного и дополнительного отпусков. Так же он пояснил, что с просьбой возместить расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно на его сына Николая он обратился только ДД.ММ.ГГГГ. Большая часть вещевого имущества им получена, за получением остальных предметов он не прибыл, почему, пояснить не смог. С рапортом о выплате денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2011 год на сына Максима к командиру воинской части он не обращался.

Представитель командира войсковой части 0000 требования заявителя не признала, подтвердила изложенные обстоятельства и пояснила, что окончательный расчет по денежному довольствию произведен с заявителем своевременно, до его исключения из списков личного состава воинской части. Так же она просила применить к требованиям 11111, в части касающейся возложения на командира войсковой части № обязанности отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части его касающейся, и восстановить последнего в списках личного состава воинской части трехмесячный срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, так как 11111 стало известно о нарушении его прав еще ДД.ММ.ГГГГ и он обратился в суд только после того как использовал предоставленные ему основной и дополнительный отпуска за 2011 год. Помимо этого, она пояснила, что 11111 командиром войсковой части № компенсированы все понесенные расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно его сыном 11111 Николаем. Недополученное заявителем вещевое имущество на складе имеется, однако за его получением он не прибыл, так как его о его поступлении на склад командир войсковой части № 11111 не уведомлял.

Заместитель военного прокурора подполковник юстиции Филатов И.А., полагал возможным требования заявителя удовлетворить частично, обязав командира войсковой части № обеспечить последнего вещевым имуществом, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу и учитывая мнение прокурора, изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что заявление 11111 подлежит удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Как следует из заявления 11111, выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителю, общая продолжительность военной службы которого, в календарном исчислении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 29 лет 3 месяца, в связи с увольнением с военной службы на основании п.п. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья) предоставлены основной и дополнительные отпуска за 2011 год общей продолжительностью 50 суток и 7 суток на проезд к месту их проведения и обратно с последующим исключением из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. При этом ему полагались к выплате: единовременное денежное пособие при увольнении с военной службы в размере 100 680 руб., единовременное денежное вознаграждение за прослуженные в 2011 и 2012 годах периоды, денежная компенсация на санаторно-курортное лечение за 2011 год на него и членов его семьи, денежная компенсация за неполученное вещевое имущество личного пользования, право, на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев до исключения из списков личного состава воинской части. Кроме того, ему полагались к выдаче ВПД на него одного.

При этом из содержания выписки из поименованного приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует что, заявителю его содержание доведено ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания рапорта заявителя командиру войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился к поименованному должностному лицу с просьбой внести изменения в приказ этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № и установить местами проведения основного и дополнительного отпусков за 2011 год: д. <адрес> сельского совета <адрес> Республики <адрес> и совхоз «<данные изъяты>» <адрес> Республики <адрес>, соответственно, а так же выдать ему ВПД Ф-1 от ст. <адрес> до ст. <адрес> от аэ<адрес> до аэ<адрес>, от ст. <адрес> до ст. <адрес> и обратно. От ст. <адрес> до ст. <адрес>, от ст. <адрес> до ст. <адрес> и обратно, на него и членов его семьи: 11111 Максима, Кирилла и Николая. При этом претензий по дате исключения из списков личного состава воинской части к ее командиру он не имеет.

Кроме того, отметки о регистрации поименованного рапорта в войсковой части № на нем отсутствуют.

Согласно сообщения начальника Федерального казенного учреждения «<адрес> Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и расчетного листка из этого же учреждения за январь 2012 года окончательный расчет при увольнении по денежному довольствию с 11111 произведен ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма выплат, по которому, составила 280 599,99 руб. Возмещение расходов на проезд к месту отпуска и обратно произведено ДД.ММ.ГГГГ в сумме 44 823,4 руб.

Согласно выписки из лицевого счета «<данные изъяты> России» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на его расчетный счет поступило: ДД.ММ.ГГГГ - 41 486,85 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 1500 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 6 993,8о руб., ДД.ММ.ГГГГ - 91 871,99 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 175 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 44 823,4 руб.

Согласно справки-расчета из войсковой части № на вещевое имущество № заявителю полагаются к выдаче 104 предмета вещевого имущества, общей стоимостью 30 655,9 руб.

Согласно справки-расчета из войсковой части № № заявителю полагается к выплате денежная компенсация взамен предметов вещевого имущества в общей сумме 6 993,8 руб.

Согласно накладной из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 11111 со склада получено 5 комплектов зимних костюмов.

Согласно справки из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что препятствия для получения 11111 вещевого имущества отсутствуют.

Согласно справки из Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный аграрный университет» от ДД.ММ.ГГГГ № 11111 с ДД.ММ.ГГГГ обучается на 3-ем курсе этого учреждения по очной форме обучения, со сроком его окончания ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания ВП<адрес> № следует, что они получены 11111 ДД.ММ.ГГГГ, для проезда ЖД транспортом к месту проведения дополнительного отпуска по маршруту от ст. <адрес> до ст. <адрес> и от ст. <адрес> до ст. <адрес>.

Далее, принимая решение по существу, суд исходит из того, что согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что днем окончания военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

При этом п. 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» определяет, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен всеми видами довольствия. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Пункт 3 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает, что военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

При этом п. 266 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации», введенного в действие приказом министра обороны Российской Федерации приказ от 30 июня 2006 года № 200 (действовавшего на день исключения 11111 из списков личного состава воинской части) определяет, что единовременное пособие при увольнении с военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, выплачивается при окончательном расчете с военнослужащими, увольняемыми с военной службы, и вручении им документов об увольнении.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п.п. 1 и 26 «Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 во время прохождения военной службы военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом для выполнения своих общих, должностных и специальных обязанностей.

Пункт 5 статьи 11 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Кроме того, п. 16 ст. 29 Положения определяет, что предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и члены их семей имеют право на проезд один раз в год на безвозмездной основе воздушным и железнодорожным транспортом к местам использования основного отпуска и обратно.

Это право они реализуют за счет выдаваемых им воинских перевозочных документов, в порядке, предусмотренном «Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденном приказом Минобороны РФ от 6 июня 2001 года № 200.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и членам семей военнослужащих вместо ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о выплате денежных компенсаций вместо ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением…) утвержденного постановлением правительства РФ от 26 декабря 2005 года № 808 денежная компенсация на лечение выплачивается ежегодно на основании рапорта военнослужащего и приказа командира воинской части при убытии военнослужащего в основной отпуск.

В ходе судебного заседания установлено, что окончательный расчет с заявителем произведен 21 января 2012 года, в то время как датой его исключения из списков личного состава воинской части является 29 февраля 2012 года. При этом оплата расходов, связанных с проездом в отпуск сына заявителя - 11111 произведена 31 мая 2012 года в связи с нерасторопностью самого 11111, несвоевременно представившего соответствующие документы. Помимо этого, компенсация данных расходов к денежному довольствию не относится. С рапортом о выплате денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2011 год на сына Максима к командиру воинской части он не обращался.

Из анализа вышеуказанных норм видно, что законодатель определил необходимость выдачи военнослужащему вещевого имущества в целях выполнения последним своих должностных и специальных обязанностей в период прохождения военной службы, а не в целях его использования после увольнения.

Вместе с тем, командиром войсковой части № исчерпывающих мер для обеспечения 11111 вещевым имуществом принято не было, поэтому суд приходит к выводу о необходимости возложить на него обязанность обеспечить заявителя вещевым имуществом, не восстанавливая его в списках личного состава воинской части.

Оценивая доводы заявителя о получении им права на основной отпуск пропорционально прослуженному в 2012 году периоду с правом бесплатного проезда к месту его проведения и обратно суд приходит к следующему выводу. Так как, рассматривая вопрос о нарушении права 11111 на отдых, гарантированного приведенной нормой, содержащейся в ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» суд исходит из того, что понятие «отпуск» предусматривает освобождение военнослужащих от исполнения служебных обязанностей. Вместе с тем, заявитель служебные обязанности с момента предоставления ему отпусков за 2011 год и до исключения из списков личного состава воинской части, не исполнял. Поэтому суд не находит оснований для его повторного освобождения от их исполнения.

Далее, принимая решение по заявленному представителем командира войсковой части № ходатайству об отказе в удовлетворении требований А.Л., в связи с пропуском им трехмесячного срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 254 ГПК РФ и ст. 4 Закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», военнослужащий, считая, что решением либо действием командира части нарушены его права, может обратиться в установленный законом срок с соответствующим заявлением в военный суд.

Статьей 256 ГПК РФ и ст. 5 вышеуказанного Закона предусмотрен трехмесячный срок для обращения в суд с жалобой со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Как видно из содержания заявления 11111 и выписки из приказа командира войсковой части № от 26 декабря 2011 года заявитель знал о своем исключении из списков личного состава части уже 26 декабря 2011 года, а обратился в суд только 25 мая 2012 года, то есть по истечении почти пяти месяцев с момента, когда ему стало известно о возможном нарушении его прав и охраняемых законом интересов со стороны командира воинской части. Каких-либо объективных и уважительных причин, в том числе, связанных с личностью заявителя, затруднивших получение им информации об обжалованных действиях, а также их последствиях и препятствовавших бы ему обратиться в военный суд с заявлением об оспаривании действий вышеуказанного должностного лица в установленные законом сроки, 11111 не привел и судом они не установлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявителем, установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части № пропущен по неуважительным причинам, в связи с чем в удовлетворении его требований о признании незаконными действий вышеуказанного должностного лица, связанных с исключением из списков личного состава части необходимо отказать и поэтому основанию.

Так как в удовлетворении основного требования 11111 судом отказано, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, уплаченная им государственная пошлина, в размере 200 рублей, возмещению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление 11111 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «<адрес> Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>)», связанных с исключением из списков личного состава воинской части, - удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части №, связанные с исключением 11111 из списков личного состава воинской части без обеспечения вещевым имуществом, - признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № обеспечить 11111 вещевым имуществом.

В удовлетворении требований о возложении на командира войсковой части № обязанности: отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части его касающейся; предоставить основной отпуск за 2012 год, возмещении судебных расходов и выплатить денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение за 2011 год на сына Максима, 11111, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу                   О.В. Донцов