Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4190/2016 ~ М-3763/2016 от 11.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи             Митиной Е.А.,

при секретаре                          Вороновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары, Администрации г.о. Самары, Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц -Управления Росреестра по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самары, ФИО7, ФИО8,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самары, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, относящийся к категории земель – землям населенных пунктов, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство.

В обоснование заявленных требований указала, что дата она обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., под жилой дом с приусадебным участком. Согласно распоряжению Департамента управления имуществом г.о. Самары от дата №... в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов бесплатно истице отказано. Считает, что она имеет право на получение данного земельного участка в собственность, поскольку земельный участок получен ей в пользование с частью находящегося на нем жилого дома в порядке наследования. Так, дата ФИО6 приобретена доля -*** на домовладение, расположенное на земельном участке, площадью *** кв.м., по адресу: адрес, предоставленном на праве пользования. дата разрешением №... исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся адрес на земельном участке, предоставленном в пользование, разрешена перестройка дома, перестройка завершена, дом признан возможным к заселению по акту от дата №.... Впоследствии дата наследницей ФИО6 стала ФИО1; дата ее наследником стал ФИО2; дата наследницей ФИО2 стала ФИО3. Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата прекращено право общей долевой собственности ФИО3 на данное домовладение: ей выделена в собственность изолированная реконструированная часть жилого дома и признано право собственности на жилой дом (***) по адресу: адрес. Право собственности истицы на часть жилого дома зарегистрировано дата, что подтверждается свидетельством о праве собственности. В целях оформления в собственность земельного участка, занимаемого частью жилого дома, постановки его на кадастровый учет и межевания, по заданию истицы проведена топографическая съемка, составлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Общая площадь земельного участка под домовладением согласно проекту границ земельного участка составляет *** кв.м., земельный участок под домом с приусадебным участком, используемый ФИО3, согласно схеме расположения земельного участка составляет *** кв.м. В соответствии с ответом №... от дата Управления Росреестра по Самарской области по состоянию на дата гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, отсутствует. В жилом доме, расположенном на данном земельном участке, зарегистрирована, проживает ФИО3

Определением суда от дата к участию в деле были привлечены в качестве соответчика -Администрация г.о. Самары, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамент градостроительства г.о. Самары.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены ФИО7, ФИО8

Определением суда от дата к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство строительства Самарской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО10, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по вышеуказанным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков Департамента управления имуществом г.о. Самары, Администрации г.о. Самары – ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Департамента градостроительства г.о. Самары в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Представитель третьего лица -Управления Росреестра по Самарской области, третьи лица -ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания прав и обязанностей».

В силу ст.15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 9.1. указанной статьи Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара (принят решением Думы городского округа Самары от 10.07.2006 №294) Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии с Законом Самарской области от 26.02.2015 №11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Законам Самарской области «О земле» с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Самара.

Постановлением Правительства Самарской области от 19.09.2016 N 539 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 31.10.2007 N 225 "Об утверждении Положения о министерстве строительства Самарской области" внесены изменения в Положение о министерстве строительства Самарской области, к полномочиям которого отнесено осуществление полномочий органов государственной власти Самарской области в соответствии с пунктами 1 - 10 части 1 статьи 3 Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области".

В силу ст. 59,64 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» материалами инвентарного дела подтверждается, что на основании договора от дата (удостоверенного ФИО9 *** нотариуса №... Государственной нотариальной конторы адрес, по реестру №..., дубликат договора выдан дата ФИО12, нотариусом адрес, по реестру №...) ФИО4 подарила, а ФИО5 приняла в дар *** долей домовладения, расположенного по адресу: адрес.

Согласно договору от дата, удостоверенного ФИО9 *** нотариуса №... Государственной нотариальной конторы адрес, по реестру №..., ФИО4 продала, а ФИО6 купил *** доли домовладения, расположенного по адресу: адрес.

На основании разрешения Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся адрес от дата. №... ФИО4, ФИО5 и ФИО6 разрешена перестройка дома, расположенного по адресу: адрес, с условием сноса старого дома, разрешение удостоверено ФИО13, нотариусом №... Государственной нотариальной конторы адрес, по реестру №....

Согласно справке от дата. №... на имя ФИО4, ФИО5 и ФИО6 жилой дом в адрес на участке №... постройкой закончен и по акту №... от дата. признан возможным под заселение, справка выдана группой по отводу земельных участков Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся адрес.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от дата, удостоверенного ФИО14, государственным нотариусом №... Куйбышевской Государственной нотариальной конторы, по реестру №..., наследником ФИО6 является ФИО1, наследственное имущество состоит из *** дома, расположенного по адресу: адрес.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата, удостоверенного ФИО15, нотариусом адрес, по реестру №..., наследником ФИО1 является ФИО2, наследственное имущество состоит из *** в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от дата, удостоверенного ФИО15, нотариусом адрес, по реестру №..., наследником ФИО2 является ФИО3, наследственное имущество состоит из *** в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата по иску ФИО3 к ФИО8, ФИО7, Администрации г.о.Самара о прекращении общей долевой собственности, выделе доли в натуре, признании права собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома было прекращено право общей долевой собственности между ФИО3 и ФИО8, ФИО7 на жилой адрес; ФИО3 выделена изолированная реконструированная часть жилого дома *** общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., состоящая из помещений: №... (подсобное помещение) площадью *** кв.м., №... (кухня) площадью *** кв.м., №... (коридор) площадью *** кв.м., №...(жилая) площадью *** кв.м., №... (жилая) площадью *** кв.м., кроме того, веранда (***) площадью *** кв.м., расположенная по адресу адрес; за ФИО3 признано право собственности на реконструированную часть жилого дома литера №... общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенного по адресу адрес.

Право собственности ФИО3 на жилое помещение, площадью *** кв.м, расположенное по адресу адрес, зарегистрировано Управлением Росреестра по Самарской области дата., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. №...).

Решением суда от дата. установлено, что земельный участок, на котором находится домовладение по адресу адрес красных линиях не расположен, фактически занимаемый ФИО3 земельный участок, на котором расположена ее часть жилого дома, использовался ей на основании сделок, совершенных до дата., увеличения площади земельного участка судом не установлено.

Из материалов дела следует, что площадь земельного участка истицы, занимаемого частью жилого дома по адресу: адрес, составляет *** кв.м. согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной ***» (л.д. №...

Согласно сведениям о предоставлении информации №... от дата из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., пересечение с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от дата в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на дата г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка по адресу: адрес, отсутствует (л.д. №...).

Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары от дата. №... ФИО3 было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка со ссылкой на подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, пп. 22 п. 2.13 Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

Между тем, судом по данному делу было установлено, что испрашиваемый ФИО3 земельный участок более *** используется в целях эксплуатации расположенного на нем жилого дома, право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка ей не реализовано, спора по границам земельного участка не имеется, истица фактически пользуется земельным участком, который ранее был предоставлен ее правопредшественнику на праве пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Перечень способов защиты нарушенного права указан в ст. 12 ГК Российской Федерации и не является исчерпывающим.

В соответствии с абзацем 2 ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с разъяснениями пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании вышеизложенного, суд считает подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования ФИО3 к Администрации г.о. Самары, Министерству строительства Самарской области о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес.

Заявленные требования ФИО3 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары удовлетворению не подлежат как к ненадлежащему ответчику, поскольку самостоятельным правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставления их в собственность граждан Департамент не наделен, а в рамках предоставленных ему полномочий выполняет отдельные функции по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков в собственность.

Ссылка представителя ответчиков на отсутствие постановки спорного земельного участка на кадастровый учет не может являться основанием для отказа в признании за истцом права собственности на земельный участок, границы которого определены и согласованы с соседними землепользователями. Кроме того, истец не лишен возможности подготовить кадастровый план спорного земельного участка при вступлении решения суда в силу, а после постановки земельного участка на кадастровый учет ответчики либо иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить соответствующие изменения в части уточнения границ земельного участка.

    Доводы ответчиков об отсутствии оснований для признания права собственности на земельный участок в виду несоблюдения истцом административного порядка предоставления земельного участка, поскольку решение Департамента управления имуществом г.о. Самары об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка им не обжаловалось, и решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка Администрацией г.о. Самары не принималось, судом отклоняются, поскольку уполномоченным органом было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность по вышеуказанным основаниям, что препятствует истцу в реализации права на получение в собственность земельного участка во внесудебном порядке.

В виду изложенного, защита нарушенных прав ФИО3 может осуществлена согласно выбранному ей способу зашиты права.

Возражения Департамента градостроительства г.о. Самара относительно заявленных исковых требований о нахождении спорного земельного участка в зоне планируемого жилья (№...) согласно Правил застройки и землепользования в городе Самаре не могут служить основанием отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку занимаемый ФИО3 земельный участок образован и фактически использовался под жилым домом до утверждения Правил застройки и землепользования в адрес от дата.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г.о. Самары, Министерству строительства Самарской области удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., занимаемый жилым домом с приусадебным участком, относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес.

В иске ФИО3 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дата.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Копия верна.

Судья:                                    Секретарь: