Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2021 от 25.01.2021

УИД №                                                 Дело № 12-9/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.Камышлов                                                                                      «11» февраля 2021 г.

       Судья Камышловского районного суда Свердловской области Попов С.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районе, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районе от 24.12.2020 года о назначении административного наказания по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районе, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по ст.6.5 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 руб.

Общество признано виновным в том, что, являясь юридическим лицом, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде.

Так ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут произведен отбор проб питьевой воды из инженерных сетей жилого <адрес>, <адрес>кран на кухне квартиры №№ по результатам лабораторных испытаний /протокол № от ДД.ММ.ГГГГ/ установлено, что качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по показателям:

Цветность, запах, привкус, содержание железа (Fe, суммарно), марганец.

         Показатель цветности составил 46,4 градуса при допустимом значении не более 20 градусов.

Показатель запаха составил 4 балла при допустимом значении не более 2 баллов.

Показатель привкуса составил 4 балла при допустимом значении не более 2 баллов.

Содержание железа составило 1,7 мг/дм3 при допустимом значении не более 0,3 мг/дм3.

Содержание марганца составило 0,126 мг/дм3 при допустимом значении не более 0,1 мг/дм3, что является нарушением требований

п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» согласно которому безвредность питьевой воды по химическому составу определяется соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российскрой Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2)

п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» согласно которого питьевая вода должна иметь благоприятные органолептические свойства воды которые определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4,

       что является нарушением п. 1 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в жалобе просит его отменить.

          В жалобе указывается, что сроки рассмотрения материала, предусмотренные ст. 29.6 КоАП РФ нарушены. Кроме того не оспаривая выводов протокола лабораторных испытаний о том, что качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по указанным в нем показателям заявитель полагает, что ООО «Обслуживающая районная компания» не является лицом эксплуатирующим централизованную систему водоснабжения и не может быть субьектом правонарушения в совершении которого оно признано виновным. Субьектом данного правонарушения является гарантирующий поставщик коммунальной услуги производящей начисления за предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и он же в силу требований ст.25 ФЗ № 416 от 07.12.2011 года обязан осуществлять производственный контроль качества питьевой воды. ООО «<данные изъяты>» согласно структуры платы занимается содержанием и техническим обслуживанием внутридомового инженерного оборудования в пределах поступающих от собственников денежных средств.

         В суде доводы жалобы поддержаны защитником юридического лица ФИО1.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вина общества подтверждается материалами дела, просит оставить обжалованное постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и вынесено соответствующее постановление, представителя Роспотребнадзора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в действиях ООО «<данные изъяты> имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Юридические лица в силу ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, на основании обращения жителя <адрес> <адрес> с жалобой на ненадлежащее качество питьевой воды по адресу дома № № ул. <адрес> <адрес> в отношении ООО «<данные изъяты>» проведено административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут произведен отбор проб питьевой воды из инженерных сетей жилого дома № № ул. <адрес> /кран на кухне квартиры №, по результатам лабораторных испытаний /протокол № от ДД.ММ.ГГГГ/ установлено, что качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по показателям приведенным выше и является нарушением:

п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» согласно которому безвредность питьевой воды по химическому составу определяется соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2)

п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» согласно которого питьевая вода должна иметь благоприятные органолептические свойства воды которые определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, что является нарушением п. 1 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие ее подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Все исполнители, ресурсоснабжающие организации, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности инженерных сетей.

В соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

       Обязанность ООО « <данные изъяты>» по содержанию внутридомовых водопроводных сетей не оспаривается, и подтверждается структурой платы по статьям затрат на услуги и работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД ( п.1.3.2 на л.д. 39), кроме того таковые обязательства предусмотрены п.2.2 договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ООО « <данные изъяты>» обязуется предоставлять коммунальные услуги жильцам дома, п.3.1.3 этого же договора предусматривает обязанность данного ООО контролировать качество предоставленных коммунальных услуг, в данном случае поставляемой питьевой воды.

Перечисленные требования закона и обязательства по договору, ООО не выполнены.

Таким образом подтверждается нарушение ООО «<данные изъяты>» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в предоставлении услуги "питьевая вода", не соответствующей вышеуказанным нормам, что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение сроков рассмотрения установленных ст. 29.6 КоАП РФ на что обращается внимание в жалобе не может повлечь отмену оспариваемого постановления т.к. предусмотренный данной номой закона срок не является пресекательным, постановление вынесено в рамках предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Таким образом, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ наказание назначено в пределах санкции статьи, которая предусматривает для юридических лиц наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районе, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по ст.6.5 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 руб, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью       «<данные изъяты>» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Судья                                                                                                 Попов С.Ю.