Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3683/2018 (33-44625/2017;) от 20.12.2017

Судья – Литвиненко Т.А. Дело № 33-3683/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 марта 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Иванове П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самохваловой Анджелы Александровны к администрации Крымского городского поселения о признании летней кухни с пристройкой жилым домом и об установлении факта владения.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Самохвалова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения о признании летней кухни с пристройкой жилым домом и об установлении факта владения.

Решением Крымского районного суда от 27 февраля 2013 года удовлетворен иск Самохваловой А.А. о признании летней кухни с пристройками жилым домом и об установлении факта владения. Суд признал летнюю кухню литер Г с пристройкой литер Г7 общей площадью 51,5 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу. <...> - жилой, пригодной для проживания. Установлен юридический факт владения на праве собственности домовладением общей площадью 51,5 кв.м. расположенным по адресу: <...>. На администрацию Крымского городского поселения Крымского района возложена обязанность принять соответствующее решение о включении домовладения, общей площадью 51,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в перечень жилых домов подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения Крымского района. Решение обращено к немедленному исполнению.

Определением Крымского районного суда от 05 марта 2013 года разъяснено решение Крымского районного суда от 27 февраля 2013 года, указано, что установлен юридический факт владения на праве собственности домовладением общей площадью 51,5 кв.м, расположенным по адресу: <...>, на 06-07 июля 2012 года.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации муниципального образования Крымский район по доверенности Азаров Д.В. просит решение Крымского районного суда от 27 февраля 2013 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела. Кроме того, администрация муниципального образования Крымский район не была привлечена к участию в деле, не смотря на то, что принятым решением затрагиваются ее права и законные интересы.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности Князева Н.А. просит решение Крымского районного суда от 27 февраля 2013 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела. Кроме того, министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края не было привлечено к участию в деле, не смотря на то, что принятым решением затрагиваются его права и законные интересы.

В возражениях на апелляционные жалобы представитель Самохваловой А.А. по доверенности Юхневич М.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что дело рассмотрено в отсутствие министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края и администрации муниципального образования Крымский район, которые не были привлечены к участию в деле.

Вместе с тем, администрация муниципального образования Крымский район, как орган, формирующий списки на получение соответствующей социальной выплаты, а также министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, как орган, принимающий решение о предоставлении соответствующей выплаты, подлежали привлечению к участию в деле, поскольку спорные правоотношения затрагивают их права и законные интересы.

Таким образом, принимая решение в их отсутствие, суд лишил заинтересованных лиц возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 35 ГПК РФ, защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае, в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Учитывая изложенное, принимая во внимание допущенные судом первой инстанции нарушения норм действующего гражданского процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, решение Крымского районного суда от 27 февраля 2013 года подлежит отмене.

Поскольку подлежит отмене решение Крымского районного суда от 27 февраля 2013 года, соответственно подлежит отмене определение Крымского районного суда от 05 марта 2013 года о разъяснении указанного решения, поскольку принято на его основе и также как и решение без привлечения к участию в деле заинтересованных лиц.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01 марта 2018 года администрация муниципального образования Крымский район и министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края привлечены к участию в деле.

В обоснование заявленных исковых требований Самохвалова А.А. указала, что на основании договора купли-продажи от 01 июля 2005 года и от 14 октября 2005 года она приобрела земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 442 кв.м с расположенным на нем помещением летней кухни литер «Г, г» по адресу: <...>. В ходе эксплуатации летней кухни, для обустройства постоянного проживания ею к летней кухне были выполнены пристройки: размером 6,0 x 2,3 м и пристройка 3,8 x 8,0 м. Общая площадь летней кухни с пристройками составила 51,5 кв.м. То есть фактически в результате выстроенных пристроек получилось жилое домовладение. Имеется газоснабжение, отопление, электроснабжение, водоснабжение, канализация. В результате наводнения произошедшего в ночь с 6 на 7 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения и Крымского района ее домовладение было затоплено. Решением Крымского районного суда от 31 июля 2012 года был установлен факт постоянного проживания членов семьи по вышеуказанному адресу. Она обратилась в администрацию Крымского городского поселения Крымского района за получением социальной выплаты на проведение капитального ремонта, однако письмом <...> в предоставлении социальной выплаты ей было отказано, так как на момент наводнения домовладение в котором проживала ее семья, являлось летней кухней с пристройками. Просила суд признать летнюю кухню литер Г с пристройкой литер Г7 общей площадью 51,5 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу. <...> - жилой, жилым домом. Установить юридический факт владения на праве собственности жилым домом общей площадью 51,5 кв.м, расположенным по адресу: <...>, по состоянию на 06-07 июля 2012 года. Указать в решении суда, что оно является основанием для предоставления социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного домовладения в результате наводнения 06-07 июля 2012 года на территории Крымского района.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Самохваловой А.А. по доверенности Юхневич М.В. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования Крымский район по доверенности Азаров Д.В. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края доверенности Князева Н.А. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении иска.

Самохвалова А.А., представитель администрации Крымского городского поселения надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 167 и 327 ГПК РФ, судебная коллегия, определила, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Как следует из материалов дела, Самохвалова А.А. является собственницей земельного участка расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.11.2005 года. На указанном земельном участке, как усматривается из технического паспорта летней кухни, расположена летняя кухня с пристройками общей площадью 51,5 кв.м. В ночь с 06 на 07 июля 2012 года летняя кухня расположенная в <...>, находилась в зоне затопления, о чем в материалах дела имеет справка <...>.

Решением Крымского районного суда от 31 июля 2012 года был установлен юридический факт постоянного проживания Самохваловой А.А., Самохвалова П.Ф. и их несовершеннолетней дочери Самохваловой К.П. по адресу: <...>.

Согласно техническому заключению <...> летнюю кухню с пристройками на земельном участке <...> возможно признать жилым домом для постоянного проживания.

Письмом от 26.10.2012 года №04-12-02/2368-с Самохваловой А.А. было отказано во включении летней кухни с пристройками в списки на капитальный ремонт, так как на момент наводнения 06-07 июля 2012 года, в связи с тем, что летняя кухня не являлась жилым помещением.

Согласно выводов изложенных в судебной строительно-технической экспертизе <...> «Экспертного предприятия «СТРОИТЭКС» по определению соответствия помещения литер Г с пристройкой Г7, расположенных по адресу: <...>, требованиям действующих нормативных документов, предъявляемым к жилым помещениям исходя из норм, экспертом сделан вывод о том, что помещение литер Г с пристройкой литер Г7 соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Самохваловой А.А., пришел к выводу, что летняя кухня с пристройкой общей площадью 51,5 кв.м, расположенная в <...>, является пригодной для проживания, в связи с чем, администрации Крымского городского поселения следует принять соответствующее решение о ее включении в перечень жилых домов подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения Крымского района.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение). Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Однако настоящее Положение не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Судебной коллегией установлено, что на момент чрезвычайной ситуации у Самохваловой А.А. отсутствовали правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное в <...> в связи с чем, право собственности на это недвижимое имущество на момент чрезвычайной ситуации у нее не возникло, так как не было зарегистрировано в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности на летнюю кухню, как на жилой дом было зарегистрировано только 01 ░░░░░░░ 2013 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ 2012 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 01.10.2013 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...>), ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 264 ░ ░░░░░░░ 265 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 267 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2013 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ 01.07.2003 ░░░░ ░ ░░ 14.10.2005 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 04.09.2013 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░7 ░░░░░ ░░░░░░░░ 51,5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. <...>, ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 264, 265, 267 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░7 ░░░░░ ░░░░░░░░ 51,5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. <...>, ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 51,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> 50, ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 51,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06-07 ░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: