Решение по делу № 12-113/2018 от 01.08.2018

Дело № 12-113/2018

Поступило в суд с материалами 01.08.2018 г.

РЕШЕНИЕ

    31 августа 2018 года                                г. Барабинск, Новосибирской области

           Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

            с участием:

            лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Суворовой Натальи Владимировны,

    рассмотрев жалобу Суворовой Натальи Владимировны на постановление от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное мировым судьей 2-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области ФИО3, по делу об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

     Суворова Н.В., в установленный срок, предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ, обратилась в Барабинский районный суд Новосибирской области с жалобой на постановление, вынесенное мировым судьей 2-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении Суворовой Н.В. по ст. 19.6 КоАП РФ, в которой просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

    В жалобе Суворова Н.В. указала, что она с указанным постановлением не согласна, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время не работает по причине <данные изъяты> и в период проведения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе проверки, обязанности директора школы исполняла ФИО1, что подтверждается приказом управления образования администрации Барабинского района от ДД.ММ.ГГГГ. №.

    Судья, заслушав Суворову Н.В., изучив основания и требования жалобы, письменные материалы, приходит к следующему:

Согласно ч. 8 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.4,5,6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (ч. 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2).

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области ФИО3 Суворова Н.В., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000руб..

Мировой судья пришла к выводу, что нашло свое подтверждение совершение Суворовой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, которая являясь директором <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. не приняла мер (в месячный срок с момента получения) по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указанных в представлении должностного лица - заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном, Убинском районах ФИО2, рассмотревшего дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> школы ФИО4 полученного ДД.ММ.ГГГГ

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, выражается в бездействии, то есть в непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по истечении месячного срока.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а кроме того, причины и условия совершения административного правонарушения.

Оценивая представленные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не верно пришел к выводу о признании Суворовой Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в день вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и ДД.ММ.ГГГГ в день составления протокола об административном правонарушении, Суворова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала на работе по причине болезни, т.е. не исполняла свои трудовые обязанности, что подтверждается листками нетрудоспособности.

Кроме этого, в материалах дела имеется приказ о возложении обязанностей директора <данные изъяты> на ФИО1, учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., на период нетрудоспособности основного работника –Суворовой Н.В..

Таким образом, Суворова Н.В., не исполняющая своих должностных обязанностей, в период ДД.ММ.ГГГГ, по причине болезни, не может быть признана виновной в совершении указанного правонарушения, т.е. в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:… об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Так, согласно ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:….. отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Суворовой Натальи Владимировны удовлетворить.

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Барабинского судебного района ФИО3 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Суворовой Натальи Владимировны по ст. 19.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области                                                         Е.В. Сафонова