Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-426/2019 ~ М-368/2019 от 17.06.2019

                             УИД 24RS0026-01-2019-000428-86

дело № 2-426/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года                     с.Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре Улеевой С.Г.,

с участием прокурора Рейнварт К.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям муниципальных образований «Амыльский сельсовет», «Таскинский сельсовет», «Уджейский сельсовет», «Моторский сельсовет», «Лебедевский сельсовет», «Качульский сельсовет», «Таятский сельсовет», «Старокопский сельсовет», «Верхнекужебарский сельсовет», «Нижнекужебарский сельсовет», «Нижнекурятский сельсовет», «Каратузский сельсовет», «Черемушинский сельсовет», «Сагайский сельсовет» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Каратузского района обратился в суд с исковыми заявлениями к администрациям муниципальных образований «Амыльский сельсовет», «Таскинский сельсовет», «Уджейский сельсовет», «Моторский сельсовет», «Лебедевский сельсовет», «Качульский сельсовет», «Таятский сельсовет», «Старокопский сельсовет», «Верхнекужебарский сельсовет», «Нижнекужебарский сельсовет», «Нижнекурятский сельсовет», «Каратузский сельсовет», «Черемушинский сельсовет», «Сагайский сельсовет» о возложении обязанностей по установлении на входах в здания органов местного самоуправления информационных мнемосхем (тактильных схем движения), мотивировав свои требования тем, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение указанными органами ст.2,15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил 59.13330.2012 СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», чем ущемляется права граждан с ограниченными возможностями.

Прокурор просил обязать администрации вышеприведенных сельсоветов в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входах в здания органов местного самоуправления информационные мнемосхемы для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании.

Гражданские дела объединены судом в одно производство.

В судебном заседании прокурор Рейнварт К.Р. исковые требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

Представители ответчиков – главы администраций муниципальных образований «Амыльский сельсовет», «Таскинский сельсовет», «Уджейский сельсовет», «Моторский сельсовет», «Лебедевский сельсовет», «Качульский сельсовет», «Таятский сельсовет», «Старокопский сельсовет», «Верхнекужебарский сельсовет», «Нижнекужебарский сельсовет», «Нижнекурятский сельсовет», «Каратузский сельсовет», «Черемушинский сельсовет», «Сагайский сельсовет» направили в суд заявления с просьбой о рассмотрении дел в свое отсутствие, выражая согласие с заявленными прокурором района требованиями.

В силу ст.167 ГПК РФ с учетом мнения заявителя суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав доводы заявителя и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 № 61/106, вступившей в силу в России 25.10.2012 года, провозглашен принцип доступности, который представляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. С указанной целью государства- участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и сельских районах.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан (ст. 7 Конституции РФ)

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой Каратузского района Красноярского края проверкой установлено, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства при входе в здания администраций «Амыльский сельсовет» (с.Ширыштык, ул.Мира, 16), «Таскинский сельсовет» (с.Таскино, ул.Советская, 39), «Уджейский сельсовет» (с.Уджей, ул.Советская, 35), «Моторский сельсовет» (с.Моторское, ул.Крупской, 4), «Лебедевский сельсовет» (д.Лебедевка, ул.Центральная, 16), «Качульский сельсовет» (с.Качулька, ул.Советская, 31), «Таятский сельсовет» (с.Таяты, ул.Советская, 6), «Старокопский сельсовет» (с.Старая Копь, ул.Советская, 24), «Верхнекужебарский сельсовет» (с.Верхний Кужебар, ул.Ленина, 56), «Нижнекужебарский сельсовет» (с.Нижний Кужебар, ул.Советская, 55), «Нижнекурятский сельсовет» (с.Нижние Куряты, ул.Советская, 69), «Каратузский сельсовет» (с.Каратузское, ул.Ленина, 30), «Черемушинский сельсовет» (с.Черемушка, ул.Зеленая, 26-Б), «Сагайский сельсовет» (с.Сагайское, ул.Советская, 8 ) не установлены информационные мнемосхемы (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, что подтверждается ответом глав указанных поселений поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебное заседание органами местного самоуправления не представлено доказательств устранения выявленных нарушений закона.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку действиями ответчика нарушаются права неопределённого круга лиц, которые могут пострадать в виду отсутствия исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов, то обращение в суд прокурора является правомерным, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Обсуждая срок исполнения решения – 2 месяца со дня вступления решения в законную силу, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика.

Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суду представлено не было, в связи с чем данный срок суд находит разумным.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -196 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :    

Удовлетворить исковые требования прокурора Каратузского района:

- обязать администрацию муниципального образования «Таятский сельсовет» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Таяты, ул.Советская, 6 с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании;

- обязать администрацию муниципального образования «Моторский сельсовет» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Моторское, ул.Крупской, 4 с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании;

- обязать администрацию муниципального образования «Старокопский сельсовет» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Старая Копь, ул.Советская, 24 с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании;

- обязать администрацию муниципального образования «Верхнекужебарский сельсовет» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Верхний Кужебар, ул.Ленина, 56 с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании;

- обязать администрацию муниципального образования «Нижнекурятский сельсовет» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Нижние Куряты, ул.Советская, 69 с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании;

- обязать администрацию муниципального образования «Лебедевский сельсовет» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, д.Лебедевка, ул.Центральная, 16 с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании;

- обязать администрацию муниципального образования «Каратузский сельсовет» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Каратузское, ул.Ленина, 30 с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании;

- обязать администрацию муниципального образования «Таскинский сельсовет» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Таскино, ул.Советская, 39 с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании;

- обязать администрацию муниципального образования «Черемушинский сельсовет» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Черемушка, ул.Зеленая, 26-Б с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании;

    - обязать администрацию муниципального образования «Амыльский сельсовет» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Ширыштык, ул.Мира, 16 с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании;

- обязать администрацию муниципального образования «Качульский сельсовет» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Качулька, ул.Советская, 31 с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании;

- обязать администрацию муниципального образования «Нижнекужебарский сельсовет» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Нижний Кужебар, ул.Советская, 55 с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании;

- обязать администрацию муниципального образования «Уджейский сельсовет» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Уджей, ул.Советская, 35 с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании;

- обязать администрацию муниципального образования «Сагайский сельсовет» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Сагайское, ул.Советская, 8 с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке.

Председательствующий:                Е.В. Чугунников