Решение по делу № 2-25/2019 (2-429/2018;) ~ М-421/2018 от 11.12.2018

Дело № 2 -25/2019

29RS0025-01-2018-000797-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 21 января 2019 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Борисовой И.А.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Алиева Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Илезское» об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении,

установил:

прокурор Устьянского района в интересах неопределённого круга лиц обратился к МУП «Илезское» о возложении обязанности исполнить требования Приказа Министерства энергетики России от 24.03.2003 N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» на котельной пос. Илеза, расположенной по адресу: Устьянский р-н, пос. Илеза, ул. Школьная, д. 5 «а», а также котельной детского сада пос. Тарнога, расположенной по адресу: Устьянский р-н, пос. Тарнога, ул. Центральная, в срок до 01 августа 2019 г., следующим образом:

на основании распорядительного документа, назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний ПТЭТЭ, правил техники безопасности и инструкций, утвердить распорядительный документ руководителя организации;

обеспечить проведение периодической (очередной) проверки знаний персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, утвердить документ, подтверждающий их проведение;

обеспечить предварительную промывку тепловых сетей и внутренней системы теплопотребителей перед началом отопительного сезона 2019-2020 гг.;

обеспечить гидропневматическую промывку трубопроводов тепловых сетей котельных;

провести техническое освидетельствование производственного здания и сооружений котельных;

провести инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы котельной с привлечением специализированной организации;

провести проверку вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита);

провести гидравлические испытания водогрейных котлов в котельных;

провести гидравлические испытания трубопроводов водяных тепловых сетей с целью проверки прочности и плотности;

провести испытание тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь;

обеспечить плотность топки котла «Ниисту - 5»;

обеспечить проведение организационно-технических мероприятий в котельных по продлению срока эксплуатации водогрейных котлов «...» - 1 шт., «Ниисту - 5» - 1 шт. (котельная п. Илеза, ул. Школьная, д. 5 «а»; «...» - 2 шт. (котельная п. Тарнога, ул. Центральная).

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что МУП «Илезское» на основании договоров хозяйственного ведения осуществляет эксплуатацию объектов теплоснабжения, расположенных на территории МО «Илезское»: котельная пос. Илеза, расположенная по адресу: пос. Илеза, ул. Школьная, д. 5 «а»; котельная детсада пос. Тарнога, расположенная по адресу: пос. Тарнога, ул. Центральная; наружные тепловые сети, протяженностью 136 пог.м, расположенные по адресу: пос. Илеза, ул. Комсомольская; наружные тепловые сети, протяженностью 879 пог.м, расположенные по адресу: пос. Илеза, ул. Школьная. В деятельности МУП «Илезское» выявлены нарушения исполнения требований законодательства о теплоснабжении, связанные с ненадлежащей эксплуатацией закреплённого имущества, не принятием мер, направленных на обеспечение надежного и безопасного использования последнего. На предприятии отсутствует распорядительный документ руководителя организации, подтверждающий назначение ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний ПТЭТЭ, правил техники безопасности и инструкций; ответственный и заместитель не назначены, что является нарушением п. 2.1.2, 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115; для персонала организации, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, машинистов (кочегаров), не проведена проверка знаний, что является нарушением п.2.3.15, п. 2.2.1 Правил; не проведена предварительная промывка тепловых сетей и внутренней системы теплопотребителей перед началом отопительного сезона, что является нарушением п. 5.3.37, п. 11.8 Правил; не проведена гидропневматическая промывка трубопроводов тепловых сетей котельной, что является нарушением требований п.6.2.17, п. 2.2.1 Правил; не проведено техническое освидетельствование производственного здания и сооружений котельной, проводится один раз в 5 лет специализированной организацией (отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования производственного здания и сооружений котельной п. Тарнога, ул. Центральная, а также пос. Илеза, ул. Школьная, д. 5 «а»), что является нарушением п. 3.3.9, п. 2.2.1 Правил; не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы котельной с привлечением специализированной организации; не проведена проверка вертикальности трубы геодезическими методами, что является нарушением п. 3.3.14, п. 2.2.1 Правил; не проведены гидравлические испытания водогрейных котлов в котельной, что является нарушением п. 5.3.43, п. 2.2.1 Правил; не проведены гидравлические испытания трубопроводов водяных тепловых сетей с целью проверки прочности и плотности (не позже чем через две недели после окончания отопительного периода), что является нарушением п. 6.2.11 Правил; не проведены испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь, что является нарушением п. 6.2.32, п. 2.2.1 Правил; не обеспечена плотность топки котла «...» (частично нарушена обмуровка котла), что является нарушением п. 5.3.22 Правил. В котельных эксплуатируется водогрейные котлы «...» - 1 шт., «... 5» - 1 шт. (котельная п. Илеза, ул. Школьная, д. 5 «а»; «...» - 2 шт. (котельная п. Тарнога, ул. Центральная) сверх расчетного срока службы без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации.

В судебном заседании помощник прокурора Алиев Н.М. исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МУП «Илезское» Трусов И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц Управления строительства и инфраструктуры администрации МО "Устьянский муниципальный район", Северо-Западное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), будучи надлежащим образом извещеными о дате и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело без их участия.

По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Устьянского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор Устьянского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, основываясь на полномочиях, определенных ст. 45 ГПК РФ и Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем установлены в Федеральном законе от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с пп. 11 ст. 2 указанного закона теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на основании договоров хозяйственного ведения от 27 января 2006 г., 01 января 2008 г., 01 августа 2013 г. МУП «Илезское» осуществляет эксплуатацию следующих объектов теплоснабжения, расположенных на территории МО «Илезское»: котельная пос. Илеза, расположенная по адресу: Устьянский район, пос. Илеза, ул. Школьная, д. 5 «а»; котельная, расположенная по адресу: Устьянский р-н, пос. Тарнога, ул. Центральная; наружные тепловые сети, протяженностью 136 пог.м, расположенные по адресу: Архангельская обл., Устьянский р-н, пос. Илеза, ул. Комсомольская; наружные тепловые сети, протяженностью 879 пог.м, расположенные по адресу: Архангельская обл., Устьянский р-н, пос. Илеза, ул. Школьная (на основании договора хозяйственного ведения от 01.08.2013 г.).

По условиям соглашения от 1 апреля 2016 г. администрация МО «Илезское», МУП «Илезское» и Управление строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» в связи с изданием распоряжения Правительства Архангельской области № 52-рп от 25 февраля 2016 г. и подписанием акта передачи от 1 апреля 2016 г. пришли к соглашению о замене в договорах от 27 января 2006 г., 1 января 2008 г., 1 августа 2013 г. стороны «администрация МО «Илезское» на «Управление строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район».

    В силу ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие обладает специальной правоспособностью и наделяется собственником имуществом, необходимым для осуществления хозяйственной деятельности, виды и цели которой определены в уставе.

Главой муниципального образования «Илезское» утвержден Устав МУП «Илезское», согласно п. 2.2. которого установлено, что для достижения целей предприятие осуществляет, в том числе такой вид деятельности как деятельность производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, деятельность по обеспечению работоспособности котельных, тепловых сетей.

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 115 утверждены "Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок " (далее – ПТЭТЭ).

Ответственность за выполнение Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.7 ПТЭТЭ).

Согласно п. 2.1.1 ПТЭТЭ эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.

Согласно п. 4.1.1. ПТЭТЭ эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную.

Согласно п. 2.1.2 ПТЭТЭ ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации.

Как следует из положений п. 2.3.15 ПТЭТЭ очередная проверка знаний проводится не реже 1 раза в три года, при этом для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок - не реже 1 раза в год.

Согласно п. 5.3.37 ПТЭТЭ по окончании отопительного сезона или при остановке водогрейные котлы и теплосети консервируются. Способы консервации выбираются специализированной наладочной организацией, исходя из местных условий, на основе рекомендаций действующих методических указаний по консервации теплоэнергетического оборудования и вносятся в инструкцию по консервации, утверждаемую техническим руководителем организации. При пуске водогрейных котлов в эксплуатацию, а также перед началом отопительного сезона тепловые сети и внутренние системы теплопотребления предварительно промываются.

Согласно п. 11.8 ПТЭТЭ по окончании отопительного сезона или при останове водогрейные котлы и вспомогательное оборудование котельной консервируются. Способы консервации выбираются специализированной наладочной организацией, исходя из местных условий, на основе рекомендаций действующих методических указаний по консервации теплоэнергетического оборудования и вносятся в инструкцию по консервации, утверждаемую техническим руководителем организации. При пуске водогрейных котлов в эксплуатацию, а также перед началом отопительного сезона тепловые сети и внутренние системы теплопотребления предварительно промываются.

Согласно п. 6.2.17 ПТЭТЭ трубопроводы тепловых сетей до пуска их в эксплуатацию после монтажа, капитального или текущего ремонта с заменой участков трубопроводов подвергаются очистке:

паропроводы - продувке со сбросом пара в атмосферу;

водяные сети в закрытых системах теплоснабжения и конденсатопроводы - гидропневматической промывке;

водяные сети в открытых системах теплоснабжения и сети горячего водоснабжения - гидропневматической промывке и дезинфекции (в соответствии с санитарными правилами) с последующей повторной промывкой питьевой водой. Повторная промывка после дезинфекции производится до достижения показателей качества сбрасываемой воды, соответствующих санитарным нормам на питьевую воду.

О проведении промывки (продувки) трубопроводов необходимо составить акт.

Согласно п. 3.3.9 ПТЭТЭ строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

Согласно п. 3.3.14 ПТЭТЭ в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью:

визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца;

проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения;

инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;

наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет;

проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы;

инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

Согласно п. 5.3.43 ПТЭТЭ гидравлические испытания проводятся на вновь смонтированных установках, после проведения ремонта, а также периодически не реже одного раза в 3 года.

Минимальное значение пробного давления при гидравлическом испытании для котлов, пароперегревателей, экономайзеров, а также

трубопроводов в пределах котла принимается:

при рабочем давлении не более 0,5 МПа (5 кгс/см2) минимальное значение пробного давления принимается 1,5 рабочего, но не менее 0,2 МПа (2 кгс/см2);

при рабочем давлении более 0,5 МПа (5 кгс/см2) минимальное значение пробного давления принимается 1,25 рабочего, но не менее рабочего плюс 0,3 МПа (3 кгс/см2);

при проведении гидравлического испытания барабанных котлов, а также их пароперегревателей и экономайзеров за рабочее давление принимается давление в барабане котла, а для безбарабанных и прямоточных котлов с принудительной циркуляцией - давление питательной воды на входе в котел, установленное конструкторской документацией.

Максимальное значение пробного давления устанавливается расчетами на прочность по нормативно-технической документации, согласованной с Госгортехнадзором России.

Вновь смонтированные паровые и водогрейные котлы до ввода в эксплуатацию должны быть подвергнуты гидравлическому испытанию на прочность и плотность в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России.Согласно п. 6.2.11 ПТЭТЭ гидравлические испытания трубопроводов водяных тепловых сетей с целью проверки прочности и плотности следует проводить пробным давлением с внесением в паспорт.

Минимальная величина пробного давления при гидравлическом испытании составляет 1,25 рабочего давления, но не менее 0,2 МПа (2 кгс/см2).

Максимальная величина пробного давления устанавливается расчетом на прочность по нормативно-технической документации, согласованной с Госгортехнадзором России. Величину пробного давления выбирает предприятие-изготовитель (проектная организация) в пределах между минимальным и максимальным значениями.

Все вновь смонтированные трубопроводы тепловых сетей, подконтрольные Госгортехнадзору России, должны быть подвергнуты гидравлическому испытанию на прочность и плотность в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России.

Согласно п. 6.2.32 ПТЭТЭ помимо испытаний на прочность и плотность в организациях, эксплуатирующих тепловые сети, проводятся их испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет.

Все испытания тепловых сетей выполняются раздельно и в соответствии с действующими методическими указаниями.

Согласно п. 5.3.22 ПТЭТЭ топка и весь газовый тракт котлов должны быть плотными.

Судом установлено, что по распоряжению Северо-Западного Управления Ростехнадзора от 11 мая 2018 г. .../Рк, в период с 14 июня по 27 июня 2018 г. проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Илезское». В ходе проверки выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, что подтверждается актом проверки от 27 июня 2018 г.

Так, как следует из акта проверки установлены нарушения, в том числе:

в нарушении пункта 2.1.2 ПТЭТЭ отсутствует распорядительный документ руководителя организации, подтверждающий назначение ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов;

в нарушение п.2.3.15 ПТЭТЭ не проведена периодическая (очередная) проверка знаний не реже 1 раза в год для персонала организации, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок машинистов (кочегаров);

в нарушение п. 5.3.37 ПТЭТЭ не проведена предварительная промывка тепловых сетей и внутренней системы теплопотребителей перед началом отопительного сезона;

в нарушение п.6.2.17 ПТЭТЭ отсутствует акт о проведении гидропневматической промывка трубопроводов тепловых сетей котельной;

в нарушение п. 3.3.9 ПТЭТЭ не проведено техническое освидетельствование производственного здания и сооружений котельной, проводится один раз в 5 лет специализированной организацией (отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования производственного здания и сооружений котельной п. Тарнога, ул. Центральная, а также пос. Илеза, ул. Школьная, д. 5 «а»);

в нарушение п. 3.3.14 ПТЭТЭ не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы котельных с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов. Не проведена проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) — один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы;

в нарушение п. 5.3.43 ПТЭТЭ не проведены гидравлические испытания водогрейных котлов в котельных;

в нарушение п. 6.2.11 ПТЭТЭ не проведены гидравлические испытания трубопроводов водяных тепловых сетей с целью проверки прочности и плотности (не позже чем через две недели после окончания отопительного периода);

в нарушение п. 6.2.32 ПТЭТЭ не проведены испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь;

не обеспечена плотность топки котла «...» (частично нарушена обмуровка котла), что является нарушением п. 5.3.22 ПТЭТЭ;

в нарушение подраздела 2.6, подраздела 13 ПТЭТЭ в котельных эксплуатируется водогрейные котлы «...» - 1 шт., «...» - 1 шт. (котельная п. Илеза, ул. Школьная, д. 5 «а»; «...» - 2 шт. (котельная п. Тарнога, ул. Центральная) сверх расчетного срока службы без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации.

По результатам проверки директору МУП «Илезское» выдано предписание с требованием устранить выявленные нарушения в установленные сроки (27 октября 2018 г.).

Согласно материалам, предоставленным Ростехнадзором (акт проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 годов от 14 ноября 2018 г. .../Амо, перечень замечаний к выполнению требований по готовности к отопительному периоду 2018-2019 г.г. МО «Устьянский муниципальный район), указанные выше нарушения ПТЭТЭ со стороны МУП «Илезское» не устранены.

Наличие вышеуказанных нарушений, установленных по результатам проверки, МУП «Илезское» не оспаривается, доказательств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения в настоящее время устранены, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком МУП «Илезское» нарушаются требования Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст.216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право хозяйственного ведения имуществом (статья 294).

Как предусмотрено ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Пунктом 6 ст. 113 ГК РФ установлено, что унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества унитарного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия.

Из содержания приведенных норм следует, что права собственника ограничиваются характером соответствующего вещного права и в отношении переданного имущества в силу статей 294, 295 ГК РФ составляют четко очерченный круг правомочий. Статьей 295 ГК РФ не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного унитарному предприятию в хозяйственное ведение имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на унитарное предприятие и обязанности по его содержанию. При этом наличие титула права хозяйственного ведения предполагает возможность реализации унитарным предприятием полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Таким образом, обладатели права хозяйственного ведения с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание имущества, находящегося в хозяйственном ведении.

В этой связи, поскольку являющиеся предметом спора котельные и тепловые сети находятся во владении МУП «Илезское» на праве хозяйственного ведения и в соответствии с Уставом МУП «Илезское» предприятие, будучи коммерческой организацией, самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, целью создания предприятия в числе прочих является деятельность производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, деятельность по обеспечению работоспособности котельных, тепловых сетей, при этом в обязанности МУП «Илезское» входит обеспечение сохранности закрепленного имущества, оперативное обеспечение устранение аварийных неисправностей (повреждений), не допущение износа оборудования выше предельно допустимых нормативов и эксплуатации с нарушением правил технической эксплуатации, обеспечивение текущего и капитального ремонта, суд приходит к выводу о том, что на МУП «Илезское» лежит обязанность по выполнению требований ПТЭТЭ.

    Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны в соответствии пп. 4, 7, 8 п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" обеспечить качество теплоносителей, безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.

    Граждане Российской Федерации имеют право в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе чрезвычайной ситуации локального характера.

    Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как следует из содержания ст. 11 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

    Нарушения требований правил устройства и безопасной эксплуатации тепловых установок, тепловых сетей, допущенные МУП «Илезское», влекут за собой нарушение прав граждан на обеспечение доступной тепловой энергии для потребителей, создает угрозу жизни и здоровья населения, возникновение чрезвычайных ситуаций.

    Поэтому требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

    Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок исполнения решения суда до 1 августа 2019 г., суд полагает указанный срок для исполнения решения суда разумным, поскольку в целях выполнения данных требований требуются финансовые вложения и время для проведения необходимых работ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Илезское» удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Илезское» в срок до 1 августа 2019 г.:

исполнить требования Приказа Министерства энергетики России от 24.03.2003 N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» на котельной пос. Илеза, расположенной по адресу: Устьянский р-н, пос. Илеза, ул. Школьная, д. 5 «а», а также котельной детского сада пос. Тарнога, расположенной по адресу: Устьянский р-н, пос. Тарнога, ул. Центральная, в срок до 01 августа 2019 г., следующим образом:

на основании распорядительного документа, назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний ПТЭТЭ, правил техники безопасности и инструкций, утвердить распорядительный документ руководителя организации;

обеспечить проведение периодической (очередной) проверки знаний персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, утвердить документ, подтверждающий их проведение;

обеспечить предварительную промывку тепловых сетей и внутренней системы теплопотребителей перед началом отопительного сезона 2019-2020 гг.;

обеспечить гидропневматическую промывку трубопроводов тепловых сетей котельных;

провести техническое освидетельствование производственного здания и сооружений котельных;

провести инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы котельной с привлечением специализированной организации;

провести проверку вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита);

провести гидравлические испытания водогрейных котлов в котельных;

провести гидравлические испытания трубопроводов водяных тепловых сетей с целью проверки прочности и плотности;

провести испытание тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь;

обеспечить плотность топки котла «...»;

обеспечить проведение организационно-технических мероприятий в котельных по продлению срока эксплуатации водогрейных котлов «...» - 1 шт., «...» - 1 шт. (котельная п. Илеза, ул. Школьная, д. 5 «а»; «...» - 2 шт. (котельная п. Тарнога, ул. Центральная).

Взыскать с МУП «Илезское» в доход бюджета МО «Устьянский муниципальный район» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Шерягина С.Н.