Решение по делу № 2-1208/2015 (2-11888/2014;) ~ М-11605/2014 от 17.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1208/2015

20 марта 2015 года                          г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре Газизовой Л.З.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО8 по устному ходатайству,

представителя ответчика – ФИО5, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика - ООО «Центр структурных разработок» ФИО9 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 5.

представителя третьего лица - ООО «Город» ФИО6 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.

    представителя третьего лица - ИП ФИО4 ФИО8 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан «Управление административными зданиями», Обществу с ограниченной ответственностью «Аукционная компания Башкортостана» о признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» о признании торгов недействительными.

В обоснование иска указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.rbuaz.ru www.torgi.gov размещено информационное сообщение о проведении открытого аукциона по продаже государственного имущества: административного здания, расположенного по адресу: РБ, г.Уфа, <адрес>, инв.№23, лит. А, А1, А2, Б, Б1, Б2, В, В1, Д, Е, 1-этажное здание, общей площадью 696,3 кв.м., кадастровый (или условный) номер объекта: 02:55:010549:1121, назначение объекта – строение – административное, техническое состояние удовлетворительное.

Здание расположено на земельном участке, общей площадью 2284 кв.м., кадастровый номер земельного участка 02:55:101549:289, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административного производственного здания, гаражей и складских помещений, предоставленному продавцу по Договору аренды земельного участка № РБ 14-13 от ДД.ММ.ГГГГ года, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Объект относится к категории культурного наследия в качестве памятника архитектуры под наименованием «Особняк Самоделкиных».

На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация прочие ограничения на строение - административное.

Организатором (продавцом) открытого аукциона является ГУП РБ «УАЗ».

Дата, время, место определения участников аукциона - ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 час. по адресу: Республика Башкортостан, 450008, г. Уфа, <адрес>, каб. 113а.

Дата и время начала аукциона - ДД.ММ.ГГГГ гола в 11 часов 00 мин. по адресу: Республика Башкортостан, 450008, г. Уфа, <адрес>, каб.113а (регистрация участников с 10-00 час. до 10-50 час.).

Дата и время подведения итогов аукциона - ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 час. по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ по протоколу об итогах аукциона по продаже государственного имущества победителем признанно ООО «Центр структурных разработок».

Дата проведения аукциона была изменена на ДД.ММ.ГГГГ в связи с выданным предписанием № от 94-356-18.1/14 УФАС по РБ.

Однако соответствующая информация не была доведена надлежащим образом до участников торгов.

Изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы между днем размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении аукциона, и днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было не менее 15 рабочих дней.

Поскольку имущество, продаваемое на торгах принадлежало указанному предприятию на праве оперативного управления, положения закона 178-ФЗ на торги не распространялось.

Извещение об изменении обязательных сведений (продлении приема заявок, перенос даты проведении, информация о внесении изменений в существенные условия договора купли-продажи) о продаже на торгах упомянутых объектов не было опубликовано надлежащим образом, то есть об изменении условий договора купли-продажи менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона, истец полагает, что данное обстоятельство свидетельствует о нарушении действующего законодательства.

Организатор торгов ГУП РБ «УАЗ» разместил информационное сообщение о проведении аукциона на сайтах www.rbuaz.ru, www.torgi.gov.ru, в печатном издании газеты «Иешлек», которое печатается на башкирском языке и не является, надлежащим печатным изданием, предназначенным для публикации сведении о торгах данного рода. Газета не является широко распространенным, ни специализированным изданием, способным обеспечить массовое информирование потенциальных покупателей дорогостоящего имущества, расположенного в престижном районе г.Уфы.

Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

Между тем, протокол о рассмотрении заявок был размещен на официальном сайте 25 октября.

Кроме того, в нарушение п. 19 Постановления Правительства РФ № 585, информационное сообщения об итогах аукциона в настоящее время не опубликовано.

На основании изложенного истец просит признать недействительными торги, проводимые в форме открытого аукциона по продаже недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Башкортостан и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП РБ -Управление административными зданиями» расположенного по адресу: г.Уфа, <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества., заключенного по итогам аукциона по продаже недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Башкортостан и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП РБ «Управление административными зданиями», расположенного по адресу: г.Уфа, <адрес>, с ООО «Центр структурных подразделений».

Определением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено ООО «Аукционная компания Башкортостана».

Определением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц – ООО «Город», ФИО2, Министерство земельных и имущественных отношений РБ, ООО «Центр структурных разработок».

Истец ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУП РБ «УАЗ» ФИО5, просила отказать в удовлетворении исковых требований на основании представленных возражений.

Представитель ООО «Аукционная компания Башкортостан» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, что позволяет суду рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ООО «Город» ФИО6, действующая по доверенности № от 27.01.2015г., просила отказать в удовлетворении исковых требований на основании, представленных возражений.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что позволяет суду рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФИО7 – ФИО8, действующий по доверенности от 14.12.2014г. просил исковые требования удовлетворить

Представитель Министерства земельных и имущественных РБ в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, что позволяет суду рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Центр Структурных разработок» ФИО9 просил отказать в удовлетворении исковых требований на основании, представленных возражений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. ст. 8, 9 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Порядок проведения аукциона по продаже государственного или муниципального имущества, условия участия в нем, а также порядок оплаты имущества определены Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 585.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ГУП РБ «Управление административными зданиями» на официальном сайте торгов (http://torgi.gov.ru/), на сайте ГУП РБ «Управление административными зданиями» (www.rbuaz.ru) размещено информационное сообщение № о проведении аукциона по продаже государственного имущества - административного здания, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, инв. № 23, лит. А, А1, А2, Б, Б1, Б2, В, В1, Д, Е, 1 - этажное, общей площадью 696,3 кв.м.

Также информационное сообщение было размещено в газете «Йешлек» № от 19.09.2014г.

Согласно вышеуказанному информационному сообщению на аукцион было
выставлено недвижимое имущество - административное здание, расположенное по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, 1-этажного, лит. А, А1, А2, Б, Б1, Б2, В, В1, Д, Е, общей площадью 696,3 кв.м, кадастровый номер 02:55:010549:1121, назначение объекта - строение - административное. Техническое состояние - удовлетворительное. Здание расположено на земельном участке общей площадью 2 284 кв.м., кадастровый номер земельного участка 02:55:101549289, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административно-производственного здания, гаражей и складских помещений, предоставленного продавцу по Договору аренды земельного участка №РБ 14-13 от ДД.ММ.ГГГГ года, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по 19.09.2018г. Объект, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, относится к категории культурного наследия в качестве памятника архитектуры под наименованием «Особняк Самоделкиных».

Начальная цена имущества (цена лота) определена в сумме 7 725 000 руб., в т.ч. НДС; сумма задатка - 772 500 руб.; шаг аукциона, равный 3 % от начальной цены торга - 231 750 руб.

Дата начала приема заявок на участие в аукционе - ДД.ММ.ГГГГ.

Дата, время, место определения участников аукциона - ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 час. по адресу: Республика Башкортостан, 450008, г. Уфа, <адрес>, каб. 113а.

Дата и время начала аукциона - ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 час. по адресу: Республика Башкортостан, 450008, г. Уфа, <адрес>, каб. 113а. (регистрация участников с 10-00 час. до 10-50 час.).

Дата и время подведения итогов аукциона - ДД.ММ.ГГГГ в 14 -00 час. по адресу: Республика Башкортостан, 450008, г. Уфа, <адрес>, каб. 113а.

Заявки поступили от претендентов - ООО «Город» (заявка от 16.10.2014г.), от ООО «Центр структурных разработок» (заявка от 17.10.2014г.), от ФИО2 (заявка от 21.10.2014г.), от ФИО1 (заявка от 21.10.2014г.).

Задатки поступили от трех претендентов - ООО «Город», ООО «Центр структурных разработок», ФИО2

Протоколом №1от 24.10.2014г. ООО «Город», ООО «Центр структурных разработок», ФИО2 признаны участниками аукциона.

Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ претендент ФИО1 обратился с жалобой в Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан. указывая на то, что спорный объект является культурным наследием в качестве памятника архитектуры под наименованием «Особняк Самоделкиных», а также по причине того, что в платежных реквизитах не содержался БИК, что не позволило ему оплатить задаток.

Уведомлением УФАС по РБ №356-18.1/14 24.10.2014г. указано на необходимость приостановления аукциона по продаже административного здания, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ УФАС по РБ в адрес ответчика ГУП РБ «УАЗ» вынесено предписание №94-356.18.1/14 о приведении аукционной документации по продаже административного здания, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, 1-этажного, лит. А, А1, А2, Б, Б1, Б2, В, В1, Д, Е, общей площадью 696,3 кв.м, кадастровый номер 02:55:010549:1121, назначение объекта - строение, в соответствии с действующим законодательством, в части включения в договор купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Башкортостан и закрепленного за ГУП РБ «УАЗ» на праве хозяйственного ведения условиям охранного обязательства.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в документацию об аукционе внесены изменения в проект договора купли-продажи (приложение № к документации об аукционе), дополнив пунктом 4.5; дата проведения аукциона была перенесена на ДД.ММ.ГГГГ на 11-00 часов.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ прибыли и зарегистрировались допущенные к участию в аукционе участники - ООО «Город», ООО «Центр структурных разработок», ФИО2, наблюдатель от участника ФИО2 - ФИО1, что отражено в протоколе № от 13.11.2014г.

По итогам аукциона победителем было признано ООО «Центр структурных разработок», предложившее наиболее высокую цену – 21 166 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Центр структурных разработок» и ГУП РБ «УАЗ» был заключен договор № купли-продажи имущества, находящегося в собственности РБ и закрепленного за ГУП РБ «УАЗ» на праве хозяйственного ведения.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Центр структурных разработок» и ГУП РБ «УАЗ» составлен акт приема-передачи к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, имущество передано ООО «Центр структурных разработок».

Положение п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ, устанавливающее, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, направлено на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов, и как таковое не нарушает конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

При этом правило ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, как возлагающее на истца обязанность доказывания наличия у него заинтересованности в признании торгов, договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, недействительными, конкретизирует положение ч. 3 ст. 123 Конституции РФ об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, направлено на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц.

Положения ст. 12 Гражданского кодекса РФ содержат перечень способов защиты гражданских прав, направлены на обеспечение государственной защиты прав и свобод и восстановление нарушенных прав.

Исходя из положений ст. 449 Гражданского кодекса РФ под правилами проведения торгов следует понимать те процедурные требования, которые должны быть соблюдены для обеспечения возможности всех заинтересованных лиц принять участие в представлении своих конкурентных заявок на торгах, надлежащего проведения торгов и определения победителя.

Под заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона, следует понимать участников конкурса или аукциона, а также лиц, которым было отказано в участии в конкурсе или аукционе. При этом даже при нарушении порядка проведения торгов, они не могут признаваться недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1 не участвовал в аукционе, не подавал заявку на участие в нем, несмотря на то, что извещение о торгах было размещено в сети «Интернет», решение об отказе в приеме его заявки на участие в аукционе не принималось, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не является лицом, заинтересованным в оспаривании результатов данного аукциона и договора, заключенного по итогам его проведения, в связи с чем такой способ защиты права, как признание аукциона и договора недействительными по иску последнего не может быть применен.

Довод ФИО1 о нарушении порядка размещения информации об аукционе, об изменении даты проведения аукциона не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов истца.

Судом установлено, что извещение о проведении оспариваемых торгов было размещено на сайте в сети интернет www.rbuaz.ru www.torgi.gov, а также в газете «Иешлек», являющейся средством массовой информации.

Текст информационного сообщения о предстоящих торгах в данной газете опубликован был на русском языке, что делало его доступным для лиц, потенциально заинтересованных в приобретении реализуемого имущества, и позволяло ознакомиться с ним неограниченному количеству лиц, желающих принять участие в торгах, а также содержал всю информацию о предмете торгов, характеристике имущества, начальной продажной цене, форме торгов, порядке оформления участия в нем, определении лица, выигравшего торги, что соответствует требованиям ст. 448 ГК РФ.

    Действующее законодательство, регулирующее порядок подачи информации о торгах, процедуру проведения торгов, не содержит иных специальных требований к печатным изданиям, с помощью которых распространяются сведения о проведении торгов, следует, что опубликование извещения в газете «Иешлек» отвечает требованиям закона как по форме доведения информации о публичных торгах, так и по принципу доступности информации о торгах для лиц, потенциально заинтересованных в приобретении реализуемого имущества.

Анализируя вышеизложенное, а также исходя из того, что в материалы дела не представлены доказательства нарушения прав и законных интересов ФИО1, удовлетворение данного искового заявления не приведет к защите и восстановлению прав и законных интересов истца, что противоречило бы нормам материального и процессуального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан «Управление административными зданиями», Обществу с ограниченной ответственностью «Аукционная компания Башкортостана» о признании недействительными торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья                                    З.М. Рамазанова