Постановления по делу № 16-3519/2021 от 22.04.2021

           ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

    № 16-3519/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                23 июня 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу инспектора Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Балабановой О.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 1-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области от 10 ноября 2020г, решение Тогучинского районного суда Новосибирской области от 04 февраля 2021г, вынесенные в отношении Главы администрации г. Тогучина, Тогучинского района, Новосибирской области Гончарова Сергея Ивановича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области от 10.11.2020г, оставленным без изменения решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 04.02.2021г, производство по делу об административном правонарушении, в отношении Главы администрации г.Тогучина, Тогучинского района, Новосибирской области Гончарова С.И., предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе инспектор Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Балабанова О.В. просит постановление и решение отменить, считает их незаконными.

Гончаров С.И. не предоставил возражений относительно доводов жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

         Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

        Из протокола по делу об административном правонарушении от 17.09.2020г следует, что в ходе проведенной проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета Новосибирской области, направленных на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 году и текущем периоде 2020 года, в соответствии с Годовым планом работы на 2020г было установлено, что постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015г № 66-п принята государственная программа Новосибирской области (ЖКХ Новосибирской области). Приложением № 6 к Госпрограмме ЖКХ включена Подпрограмма «Безопасность ЖКХ», которая предусматривает обеспечение переселения граждан из помещений, признанных аварийными. Постановлением № 66-п установлены Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам по реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Подпрограммы «Безопасность ЖКХ» Госпрограммы ЖКХ.

       Соглашением от 26.02.2019г № 9-ГП/2019, заключенным между Министерством ЖКХ и администрацией г.Тогучина, предусмотрено предоставление субсидии на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Подпрограммы «Безопасность ЖКХ» Госпрограммы ЖКХ в 2019 году в сумме 5 425,5 тыс. руб, при условии софинансирования мероприятий в объеме 285,7 тыс.руб. Бюджетом города Тогучина получены средства областного бюджета в указанном размере. Администрацией приобретены два жилых помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, которая согласно п.13 Приложения 9 к Госпрограмме ЖКХ, с 2019г составляет 43,33 тыс.руб.. В результате общий объем затратна переселение из указанных жилых помещений, превысивших предельную стоимость, составил 364,0 тыс.руб, в том числе средства областного бюджета 345,8 тыс.руб, средства местного бюджета-18,2 тыс.руб. В соответствии с условиями предоставления субсидий, администрация должна была затраты в размере 364,0 тыс.руб. осуществить за счет местного бюджета, однако доля средств местного бюджета составила только 18,2 тыс.руб. В период совершения указанного правонарушения 18.07.2019г и 04.09.2019г, Гончаров С.И. исполнял обязанности главы.

        Прекращая производство по делу, суды пришли к выводу об истечении срока давности привлечения указанного лица к административной ответственности, посчитав этот срок равным одному году с даты 04.09.2019г.

        Однако такие выводы основаны на неправильном применении норм процессуального права.

        Положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, предусматривающие срок давности привлечения лица к административной ответственности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (1 год), применяются, если ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ составляет 2 года, в связи с чем по настоящему делу на момент рассмотрения не истек.

         Доводы настоящей жалобы заслуживают внимания и подлежат удовлетворению.

          Кроме того, при рассмотрении настоящего дела суды прекратили производство по делу в отношении Гончарова С.И. по ст. 15.15. 3 КоАП РФ, тогда как протокол по делу об административном правонарушении составлен должностным лицом по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

          В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

                                                 постановил:

          жалобу инспектора Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Балабановой О.В. удовлетворить.

          Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области от 10 ноября 2020г, решение Тогучинского районного суда Новосибирской области от 04 февраля 2021г, вынесенные в отношении Главы города Тогучина, Тогучинского района, Новосибирской области Гончарова С.И., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ-отменить.

        Дело возвратить мировому судье 1-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области на новое рассмотрение.

        Судья:                                                                                               С.Н. Михеева