Решение по делу № 12-385/2016 от 06.07.2016

12-385/2016

РЕШЕНИЕ

26 августа 2016 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Манапова Г.Х. (г. Уфа, ул. Аксакова, 71),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ХРМ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении ХРМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении ХРМ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ХРМ подал жалобу в суд, в которой просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, требование о недопущении административного правонарушения, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На судебном заседании представитель ХРМ. – КДН. жалобу ХРМ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении поддержал, просил ее удовлетворить.

На судебное заседание ХРМ в суд не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.

Выслушав представителя ХРМ. – КДН., исследовав административный материал, проверив доводы жалобы, суд находит постановление законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по соблюдению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе: к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования; к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно статье 16 названного Федерального закона техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Положения данного Федерального закона конкретизируются в Основных положениях по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения". В частности, согласно пункту 7.18 Приложения к этим Основным положениям "Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств" запрещена эксплуатация транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Понятие изменения конструкции транспортного средства приведено в Приложении N 1 "Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденном Приказом МВД Российской Федерации от 7 декабря 2000 года N 1240 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору". Согласно пункту 2 этого Приложения изменение конструкции транспортного средства - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с Порядком контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения и Наставлениями по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации 07 декабря 2000 года N 1240 и действующими на дату аннулирования регистрации, базовым транспортным средством является сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения (п. 3 Порядка), рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства (п. 4 Порядка); техническое состояние и конструкция транспортного средства после внесенных изменений проверяются на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД или ПТО (п. 13 Порядка); по результатам проверки на транспортное средство оформляется диагностическая карта, которая выдается собственнику транспортного средства (п. 13.1 Порядка); при проведении проверки конструкции и технического состояния транспортного средства контролируется также соответствие объема и качества выполненных работ, указанных в заявлении-декларации. Сведения об этом включаются в графу "Замечания о выявленных в ходе проверки дефектах и дополнительная информация" диагностической карты (п. 13.2 Порядка).

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877 (в ред. решений Совета Евразийской экономической комиссии от 30 января 2013 года N 6, от 14 октября 2015 года N 78) проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, проводится в отношении каждого транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке в государстве - члене Таможенного союза, в формах технического осмотра, а также государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения (п. 72); внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза (п. 78).

Проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию согласно пункту 75 указанного Технического регламента осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями. В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям настоящего технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение. В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 76 названного Технического регламента объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77: 1) при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации; 2) при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений.

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин (п. 79 Технического регламента).

При этом, номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (п. 80 Технического регламента).

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: г.<адрес> ХРМ, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, г.р.з. № в транспортном средстве изменил конструкцию без согласования ГИБДД, а именно установил газовое оборудование, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ, нарушив п. 7.18 ПДД.

Кроме того ХРМ. 23.06.2016г. было вынесено требование о недопущении административного правонарушения. Так, на основании п.1 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» было выставлено требование с 03.07.2016г. о прекращении эксплуатации автомобиля марки <данные изъяты>, г.р.з. № до устранения выявленных нарушений, противоречащих Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и представления ДД.ММ.ГГГГ. указанное ТС в РЭО ГИБДД ОМВД России по месту регистрации транспортного средства.

В копии свидетельства № о соответствии транспортного средства, установленным на него газоболонным оборудованием, требованиям безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что транспортное средство марки <данные изъяты>, г.р.з. № установлено газоболонное оборудование в соответствии с конструкторской и технологической документацией предприятия –изготовителя газоболонного оборудования <данные изъяты>. Выдан сертификат на газобаллонное оборудование на соответствие ОСТ 37 001 653, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Как указано в самом свидетельстве, данное свидетельство предъявляется органам ГИБДД МВД России при осуществлении регистрационных действий газобаллонного транспортного средства, предназначенного для работы на сжиженных газах и компримированном природном газе.

В материалах дела имеется копия свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении ИП А периодических испытаний газоболонного оборудования, установленного на транспортном средстве марки <данные изъяты>, г.р.з. № В копии свидетельстве указано, что на транспортное средство установлено газоболонное оборудование в соответствии с конструкторской и технологической документацией предприятия –изготовителя газоболонного оборудования ООО <данные изъяты>

Указанные изменения автомобиля (установка газобаллонного оборудования) обеспечивающие возможность его использования в дорожном движении, суд считает влияющими на обеспечение безопасности движения.

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Пунктом 51 указанных Правил установлено, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

ХРМ. не представил доказательств разрешения ГИБДД о внесении изменений в конструкцию автомобиля и соответствия установленного газового оборудования требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В паспорте транспортного средства отсутствуют сведения о соответствии установленного на транспортное средство газоболонного оборудования требованиям безопасности.

Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении ИП а периодических испытаний газоболонного оборудования и свидетельство № о соответствии транспортного средства, установленным на него газоболонным оборудованием, требованиям безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. суду предоставлены в копиях, что не является допустимым доказательством.

Доказательств того, что техническое состояние транспортного средства, участвующее в дорожном движении, должно обеспечивать безопасность дорожного движения, чего доказано не было.

Постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года составлено в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ХРМ разъяснены, несогласие с постановлением не возразил.

Вина ХРМ. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждена постановлением по делу об административном правонарушении. Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ХРМ управлял автомобилем, в конструкцию которого внесены изменения, без согласования с органами ГИБДД путем установления газобалонного оборудования, чем нарушил требования пункта 7.18 Перечня неисправностей и пункта 2.3.1 Правил дорожного движения.

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено в пределах санкции ст. 12.16 ч. 4 КоАП РФ соразмерно правонарушению и сведений характеризующих личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ХРМ. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КРФоАП, не состоятельны.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы жалобы не являются основаниями для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и в отношении ХРМ. Также не являются основанием для отмены требования о недопущении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░. ░░ ░. 1 ░░. 12.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. - ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░