Постановление по делу № 5-1011/2016 от 02.06.2016

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2016 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гюльмагомедов М.Т., при секретаре Абдурашидовой С.А., с участием ФИО2 по РД по доверенности Изиева К.Б., рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданина Республики Узбекистан Хайруллаева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Заместитель начальника отдела имиграционного контроля УФМС России по РД обратился в суд с административным материалом в отношении гражданина Республики Узбекистан Хайруллаева А.А., ДД.ММ.ГГГГ, который совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, для принятия по делу решения.

Из представленного протокола об административном правонарушении составленного ведущим специалистом – экспертом ОИК УФМС России по РД Магадовым З.А., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, непосредственно в отделе иммиграционного контроля УФМС России по РД, по адресу <адрес> «а» в ходе осуществления проверки, установлен факт нахождения (пребывания) на территории Российской Федерации гражданин Узбекистан Хайруллаев А.А., который с нарушением установленных правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель УФМС России по РД по доверенности Изиев К.Б., поддержал изложенное в протоколе № об административном правонарушении и просил принять решение.

Выслушав пояснения представителя УФМС РФ по РД, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Хайруллаев А.А., ДД.ММ.ГГГГ, совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, для принятия по делу решения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Советского районного суда <адрес>, гражданин Хайруллаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с принудительным административным выдворением за пределу РФ, с содержанием в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку может быть назначено наказание в виде выдворения за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, решением Верховного суда РД, постановление Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отменено и направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Представителем УФМС России по РД, явка гражданина Республики Узбекистан Хайруллаева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебное заседание не обеспечена.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому деле административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет выдворение за пределы РФ осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и материалов дела, и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 и ст.30.7 КоАП РФ,

постановил:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № в отношении гражданина <адрес> Хайруллаева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> расположенного по адресу: <адрес> «<адрес>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Советский районный суд <адрес>.

Судья М.Т. Гюльмагомедов