Решение по делу № 2-355/2017 ~ М-355/2017 от 20.11.2017

Дело № 2-355/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем     Российской Федерации

19 декабря 2017 года                                                                 г. Болхов       

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Усовой Р.И.

с участием истицы Панюшкиной Е.Н.,

представителя ответчика по доверенности Ульяновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Панюшкиной Е.Н. к Администрации Болховского района Орловской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Панюшкина Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации Болховского района Орловской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

        В обоснование заявленного требования указала, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Её отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она поступила на обучение в ОГОУ СПО «Болховский педагогический колледж» отделение 050202 «Информатика». На полном государственном обеспечении она находилась с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Болховского района с просьбой о постановке её на учёт, включении в реестр детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда. Постановлением администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ она закончила обучение в ОГОУ СПО «Болховский педагогический колледж» Она обращалась в администрацию Болховского района по вопросу предоставления ей жилого помещения. Ей в ответах указывали, что она числится под № ( ответ от ДД.ММ.ГГГГ №); а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - под номером 13.

Таким образом, с момента признания её нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда до момента обращения в суд прошло более 4 лет, но жильё ей не предоставлено. В настоящее время ей и её малолетнему сыну ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживать негде, кроме как в съёмном жилье.

Просила возложить на администрацию Болховского района Орловской области обязанность предоставить Панюшкиной Е.Н., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в Болховском районе Орловской области на состав семьи один человек, по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа».

       В судебном заседании истица Панюшкина Е.Н. иск поддержала.

       Представитель ответчика Ульянова Т.В. в судебном заседании по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда, пояснив, что Панюшкина Е.Н. стоит на очереди

       Третьи лица представитель Департамента финансов Орловской области, представитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, представитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явились, представили в суд ходатайство, в котором просят суд рассмотреть дело в отсутствие их представителей. При вынесении решения суда полагаются на усмотрение суда, при подтверждении факта необеспеченности истицы жилым помещением в настоящее время.

           Суд, выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В связи с изменениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и условия реализации, жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ (ред. от 06.03.2013 г.) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения при предоставлении указанных в ст. 2 документов.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что Панюшкина Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истицы - ФИО2- умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отец истицы - ФИО3- умерДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах Панюшкиной Е.Н. на объекты недвижимости следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Панюшкина Е.Н. является собственником 1/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Между тем, из акта проверки жилищных условий закреплённого за Панюшкиной Е.Н. жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что домовладение по адресу: <адрес> на момент проверки не существует в результате фактического отсутствия. Дом в аварийном состоянии, разрушен почти полностью, остался фундамент и фрагмент левого угла в виде кладки кирпичей в количестве 50 штук. Помещение непригодно для проживания и подлежит снятию с учёта как непригодное для жилья.

Постановлением главы администрации Болховского района № от ДД.ММ.ГГГГ Панюшкина Е.Н. была признана в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением и включена в реестр детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области.

         Изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что истица Панюшкина Е.Н. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в г. Болхове по договору найма специализированного жилого помещения.

           Право на предоставление жилого помещения истицей Панюшкинаой Е.Н. до настоящего времени не реализовано, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л:

          Исковое заявление Панюшкиной Е.Н. к администрации Болховского района Орловской области о предоставлении жилого помещения     удовлетворить.

Возложить на администрацию Болховского района Орловской области обязанность предоставить Панюшкиной Е.Н.ДД.ММ.ГГГГгода рождения, благоустроенное жилое помещение в городе Болхове по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Мотивированный текст решения изготовлен 22 декабря 2017 года.

            Председательствующий:                                                 Н.А.Воропаева