Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-807/2013 ~ М-781/2013 от 02.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            г.о.Чапаевск                                                                

       Самарской области                                                                         11 сентября 2013 года

Чапаевский городской суд в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Бажановой А.Ю.,

с участием прокурора Сажиной Т.С.,

ответчика - представителя МБУ «Управление благоустройства города и озеленения» г.о.Чапаевск Бумажниковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-807/13 по исковому заявлению Прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск об устранении нарушений экологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» об устранении нарушений экологического законодательства по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, обязании ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и промышленных отходов по адресу г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил требования, просил устранить нарушения в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора г.о.Чапаевск Сажина Т.С. исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. В обоснование иска пояснила, что прокуратурой г.о.<Адрес обезличен> в ходе осуществления надзора за соблюдением Федерального законодательства РФ была проведена проверка соблюдения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства РФ на территории г.о.Чапаевск. В ходе проверки <Дата обезличена> было установлено, что на территории г.о.Чапаевск по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, имеется несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов, площадью <Данные изъяты> кв.м. Указанное обстоятельство нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, предусмотренное ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ. Согласно ч.1 ст.51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.     На основании п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. По п. 3 ст.17 Закона к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения, выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа. В соответствии с п.п.2.1, 2.2 Устава МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» к целям деятельности учреждения относится разработка и осуществление концепции благоустройства территории г.о.Чапаевск, ликвидация несанкционированных свалок. Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьей ст.42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о. Чапаевск должным образом не исполняет требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства Российской Федерации, чем нарушает право неопределенного круга лиц - жителей г.о. Чапаевск - на благоприятную окружающую среду. Просит устранить нарушения экологического законодательства по адресу: <Адрес обезличен>, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск с иском прокурора г.о.Чапаевск согласился. Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку признание иска ответчиком - представителем МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд принимает признание иска ответчиком.

Третье лицо Администрация г.о.Чапаевск в судебное заседание не явилось, представитель просил дело рассмотреть без участия представителя. С иском не согласны.

Выслушав объяснение истца, ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск об устранении нарушений экологического законодательства подлежит удовлетворению.

Так, согласно Постановлению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что администрация г.о.Чапаевск утвердила порядок осуществления администрацией г.о.Чапаевск и ее отраслевыми органами функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного и автономного учреждения городского округа Чапаевск (л.д.26).

Из Приложения <Номер обезличен> к Постановлению администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что урегулированы отношения, связанные с осуществлением органами местного самоуправления г.о.Чапаевск функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного и автономного учреждения г.о.Чапаевск, а также с формированием и утверждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренным уставом автономного учреждения основными видами деятельности и т.п. (л.д.27-30). Из Приложения <Номер обезличен> к Постановлению администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> видно, что утвержден перечень муниципальных учреждений г.о.Чапаевск, подведомственных органам местного самоуправления г.о.Чапаевск, среди которых и МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск (л.д.31-34).

Согласно Приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> руководителя МКУ «Управление городского хозяйства Администрации г.о.Чапаевск» были внесены изменения в муниципальное задание МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск на 2013 год с <Дата обезличена> (л.д.43). Указанные изменения изложены в приложении к муниципальному заданию на 2013 год (л.д.44-50).

Согласно Уставу МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск п. 2.1 целями и предметом деятельности учреждения являются: разработка и осуществление концепции благоустройства территории городского округа Чапаевск, проведение работ, отвечающих целям его создания (л.д.8-13). П.2.2. Устава предусматривает такой вид деятельности, как ликвидация несанкционированных свалок.

МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск зарегистрировано с <Дата обезличена> в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером:<Номер обезличен> (л.д.6).

Из Акта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований, составленного ведущим инженером МКУ «Департамент строительства администрации г.о.Чапаевск», видно, что по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, обнаружена несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов, площадью <Данные изъяты> кв.м. (л.д.15-16).

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от                     10.01.2002 года № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.        

Согласно п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, имеется несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов, площадью 2000 кв.м., которая в соответствии с нормами закона подлежит сбору (удалению) МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск. Ссылка ответчика на отсутствие соответствующих денежных средств на указанные цели, суд не может принять во внимание. Работа по ликвидации несанкционированных свалок надлежит планировать и проводить в соответствии с Уставом ответчика-юридического лица, в силу требований закона. При вынесении решения, суд учитывает, что расходы, связанные с ликвидацией несанкционированных свалок, не заложены в смете на 2013 год МБУ «УБГиО», считает, что исполнение требования прокурора об устранении нарушений законодательства в двухмесячный срок возможно.

С учетом изложенного, исковое заявление Прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск об устранении нарушений экологического законодательства подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявлениеПрокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск об устранении нарушений экологического законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и промышленных отходов, расположенную по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

                    Судья

Чапаевского городского суда                                                                               М.Н. Законов