Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1579/2011 ~ М-1485/2011 от 18.08.2011

Дело № 2-1579/2011                                 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИХАЙЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛГОГРДСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

Председательствующего судьи ИСАЕВОЙ Л.П.

При секретаре Думчевой И.И.

С участием истца Сергеева В.М., представителей ответчика Елтанцевой Н.А., Уваровой С.В.

27 сентября 2011 года в г.Михайловка Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева Владимира Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области о включении времени работы в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Сергеев В.М. обратился в суд с заявлением о включении времени работы в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Михайловке и Михайловскому району включить в его трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии период его работы с Дата по Дата в должности ... и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области назначить ему досрочную пенсию по старости.

      В обоснование своих требований ссылается на то, что Дата он обратился к ответчику с документами для досрочного оформления пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Документы были приняты, что подтверждается распиской от Дата Ответчик решением от Дата Номер отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы ... С Дата по Дата он работал ... что составляет ..., что включено в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В период с Дата по Дата ... он работал .... Согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» за Номер значатся должности мастера (старшие мастера), занятые в цехах, на участках помола цемента, угля, сухого сырья.Стаж работы в должности ... в период с Дата по Дата ... подтверждается записью в трудовой книжке и уточняющей справкой Номер от Дата, ....

В судебном заседании истец Сергеев В.М. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Елтанцева Н.А. в судебном заседании пояснила, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Сергееву В.М. не представляется возможным включить период работыс Дата по Дата ..., так как данная должность не предусмотрена Списком.По действующему законодательству, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХУII Списка № 2 пользуются: - мастера, занятые в цехах и на участках помола цемента, угля, сухого сырья. В данном случае в трудовой книжке Сергеева В.М. указано- ...В справке, уточняющей особый характер работы, предоставленной Сергеевым В.М., также указана должность, не соответствующая Списку№ 2- ... Просит суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика Уварова С.В. просит суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку должность ... не предусмотрена Списком профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Сергеева В.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Сергеев В.М. в период с Дата по Дата работал в должности ... /л.д.7-8/.

Решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Михайловка и Михайловском районе Номер от Дата в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа /л.д.12/.

Согласно вышеуказанному решению и протоколу заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата при подсчете специального стажа работы, Управление ПФ РФ в г.Михайловка и Михайловском районе период работы истца с Дата по Дата в должности ... не засчитан в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанные выводы суд не может признать обоснованными по следующим обстоятельствам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. При этом в п. 2 ст. 27 указано, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» п. 4, п. 5. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 г. № 10.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделу ХVII Списка № 2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые в цехах и на участках помола цемента, угля, сухого сырья.

Определение категории граждан, деятельность которых связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного воздействия на организм человека различного рода неблагоприятных факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также в связи с особой значимостью, ценностью такой деятельности для государства и общества отнесено законом к компетенции Правительства Российской Федерации.

Исходя из установленного статьей 10 Конституции Российской Федерации принципа самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, суд не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации и определять содержание издаваемых им нормативных правовых актов, вносить в эти акты изменения и дополнения.

Если гражданин считает, что период его работы в определенной должности, не поименованной в Списке, подлежит зачету в специальный трудовой стаж работы, то вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, а именно: характера и специфики, условий фактически осуществляемой гражданином работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п. (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии"). Указанная позиция отражена в Решение Верховного Суда РФ от 04.08.2008 N ГКПИ08-1468.

Кроме того, согласно Определения Конституционного Суда РФ от 16.04.2009 N 446-0-0, определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

В соответствии с Определением Верховного суда РФ №16-В09-15 от 19.11.2009г., вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачёте этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решён судом в случае неправильного наименование работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии Сергееву В.М., Управление ПФ РФ в г.Михайловка и Михайловском районе исходило из того, что на момент его обращения в Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в г.Михайловка и Михайловском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии, его должность в период с Дата по 31.05.1999 г. не предусмотрена Списком профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о приеме на работу, переводе, квалификации, увольнении. Таким образом, трудовая книжка должна содержать сведения об изменении трудовой функции работника и существенных условий труда.

Судом установлено, что в трудовой книжке истца имеются записи о работе в период с Дата по Дата ....

Согласно уточняющей справке ... Сергеев В.М. действительно работал в спорный период на ... /л.д.9/.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии следует, что Сергеев В.М. в период с Дата по Дата работал в должности ... с полным рабочим днем, с посменным режимом в производстве, утвержденном в Списке № 2. Вышеуказанная профессия по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии относится к Списку № 2 раздел XVII подраздел 2180100б-23187. И дает право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с сообщением ... Номер от Дата ... производил перечисления обязательных страховых взносов за период с Дата по Дата

Данные документы подтверждают постоянную занятость Сергеева В.М. на работах, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что работа истца являлась для него основной, доказательств совмещения с другой работой не имеется.

Таким образом, Сергеев В.М. имеет право на зачет периода работы с Дата по Дата в специальный стаж.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве в документах содержится различное наименование должности Сергеева В.М., а также работодателем внесена запись в трудовую книжку, не соответствующая Списку № 2, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Михайловке и Михайловском районе Номер от Дата нельзя признать законным и обоснованным в части отказа во включении в стаж работы периода с Дата по Дата, как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение и вынесенное в противоречие с действующим законодательством, а следовательно, оно подлежит отмене.

Суд считает необходимым обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лет Сергееву В.М. период работы с Дата по Дата, ..., а следовательно специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составит ....

      Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

       В соответствии с заявлением Сергеева В.М. о назначении пенсии, он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области Дата.

При обращении в Управление ПФ РФ в г.Михайловка и Михайловском районе Дата Сергеев В.М. не достиг возраста 55 лет. 55 лет ему исполнилось Дата

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент достижения 55-летнего возраста Сергеев В.М. имел право на указанную пенсию, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента достижения, указанного в законодательстве возраста, то есть с Дата, поскольку на указанную дату истец имел необходимый стаж работы для досрочного назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:

Исковые требования Сергеева Владимира Михайловича- удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Михайловке и Михайловскому району Номер от Дата в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с Дата по Дата и отказа в назначении досрочной пенсии по старости признать незаконным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Михайловке и Михайловскому району зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Сергееву Владимиру Михайловичу период работы с Дата по Дата в должности ..., и назначить ему пенсию с Дата.

      Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                  Л.П.ИСАЕВА.

Мотивированный текст решения изготовлен судом 30 сентября 2011 года.

Судья:                                           Л.П.ИСАЕВА.