Решения по делу № 2-257/2021 (2-3618/2020;) ~ М-3665/2020 от 26.11.2020

Дело №2-№

УИД      50RS0029-01-№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                           г. Наро-Фоминск

         Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи    Суворовой Е.И.,

При секретаре    судебного заседания Болотской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску       Наро-Фоминского городского     прокурора в интересах РФ в лице <данные изъяты>, Московско<данные изъяты> и неопределённого круга лиц к Сотникову ФИО9 о признании     межевания    недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Наро-Фоминский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах РФ в лице <данные изъяты> в Московской области, <данные изъяты> и неопределённого круга лиц к Сотникову ФИО10, в котором просит признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м    с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения,    разрешенное использование: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование требований истец указывает, что Наро-Фоминской городской прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного, водного и земельного законодательства при использовании земельных участков, расположенных вблизи <адрес>.

Так, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, Сотникову ФИО11 принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью <данные изъяты>    м2, отнесенный к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества». Указанные записи в ЕГРН внесены незаконно.

Так, из информации ФГВУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данный земельный участок расположен вблизи     р. Десна.

Река Десна является левым притоком первого порядка реки Пахра, басейна реки Москва. Протяженность водотока реки Десна составляет 88 км.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной реки Десна составляет 200 м.

В соответствии с ч. 11 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы реки Десна составляет 50 м.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы я Десна составляет 20 м.

Согласно ответа Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, частично расположен в береговой полосе, полностью в водоохраной зоне прибрежной защитной полосе р. Десна.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, наложения на береговую полосу земельного участка составляют <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, поверхностный водный объект, его акватория и береговая полоса    на момент формирования земельного участка с кадастровым номером № принадлежали на праве собственности государству.

Поскольку земельный участок, расположен в границах береговой волосы водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, проведенной проверкой городской прокуратуры установлено, что в результате совершения ряда мошеннических, а именно путем предоставления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области подложных документов незаконно приобретено право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с адресными ориентирами СНТ «<данные изъяты>». Опрошенный председатель СНТ «<данные изъяты>» пояснил, что вышеуказанный земельный участок находится за пределами границ СНТ.

В судебном заседании помощник Наро-Фоминского    городского прокурора Московской области Будкин ФИО12     исковые требования    поддержал, в полном объеме, на удовлетворении    настаивал.

Ответчик Сотникв ФИО13., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.    Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения    представителя    истца, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено    в отсутствии    представителя <данные изъяты>, <данные изъяты>, представителя третьего лица Управления Росреестра по Московской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходи к следующему выводу.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п. п. 3 п. 5).

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8).

В соответствие со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (п. 6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (п. 8).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7).

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Иное описание местоположения границ объекта землеустройства допускается составлять, если они совпадают с границами имеющихся на местности ориентиров (дороги, улицы, защитные лесные насаждения, реки, ручьи, каналы, линейные объекты и другие подобные объекты), которые отражены в сведениях государственного земельного кадастра, и (или) на основе измерений расстояний между объектом землеустройства и соответствующими ориентирами с указанием направлений от ориентиров к объекту землеустройства, а также на основе соответствующих измерений относительно объекта землеустройства и межевых знаков.

Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, предусмотрено, что межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади (п. 1.1). Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (п. 1.2).

Согласно п. 15 указанной Инструкции результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1).

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (п. 2).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда (п. п. 3 п. 5).

    Судом установлено и следует из материалов дела, Сотников ФИО14. на основании свидетельства    на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения,    разрешенное использование: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из материалов кадастрового дела, данный земельный участок, расположенный на территории Наро-Фоминского района Московской области, в кадастровом квартале № и относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером    № (предыдущий номер №) границы    не были установлены.

На основании    заявления Сотникова ФИО15. осуществлен    кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером    №.       Изменения     площади и описания местоположения границ земельного участка    были       внесены     на    основании    межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером Стерховой ФИО16

Земельный участок с кадастровым номером № учтен в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ года общей площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для    садоводства.

По запросу Наро-Фоминской городской прокуратуры,    кадастровым инженером Мрыхиным ФИО17 проведены кадастровые работы по определению    координат    наложений на водоохранную, прибрежную защитную    зону и береговую полосу р. Десна от уреза воды до границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно заключения кадастрового инженера выявлено наложение границ вышеуказанного земельного участка с водоохранной, прибрежной защитной полосой и береговой полосой р. Десна от уреза воды до границ земельного участка.    Площадь наложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № на водоохранную зону р. Десна ( 200 м) составила 1799 кв.м.. Площадь наложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № на     прибрежную защитную полосу р. Десна ( 50 м) составила <данные изъяты> кв.м.. Площадь наложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № на     береговую полосу р. Десна ( 20м) составила <данные изъяты> кв.м..

С целью установления    местоположения земельного    участка, а так же    подтверждения    или опровержения факта      пересечения границ земельного    участка     с береговой полосой,    по ходатайству представителя ответчика, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ    года     по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводов эксперта, изложенных в заключении № определить фактическую площадь и фактическое местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, не представляется возможным ввиду отсутствия фактических границ исследуемого земельного участка.

В виду отсутствия фактических границ земельного участка с кадастровым номером № определить наложение фактических границ на береговую полосу реки Десна не представляется возможным.

В Графическом приложении №1 представлен план границ земельного участка с кадастровым номером № сведения, о которых внесены в ЕГРН, расположенного по адресу: <адрес>, с отображением аэрофотосъемки местности, отображены урез воды, береговая полоса реки Десна по состоянию на дату исследования ДД.ММ.ГГГГ., сведения ЕГРН, отображены участки наложения (пересечения) кадастровых границ исследуемого земельного участка с береговой полосой реки Десна на дату исследования ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела представлена копия ответа Филиала «Мособлводхоз» (том 1 л.д. 23-25) в котором указано: Ширина водоохранной зоны р. Десна составляет 200 м. Ширина прибрежной защитной полосы р. Десна составляет 50 м. Ширина береговой полосы р. Десна составляет 20 м.

В результате проведенного исследования установлено, что кадастровые границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером № частично накладываются на береговую полосу реки Десна.

ЧЗУ1 участок наложения (пересечения) кадастровых границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером № с береговой полосой реки Десна по состоянию на дату исследования ДД.ММ.ГГГГ. Площадь пересечения (накладки) составляет <данные изъяты> кв.м. В Таблице №1 заключения представлены координаты поворотных точек в части пересечения (накладки) кадастровых границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером № с береговой полосой реки Десна по состоянию на дату исследования ДД.ММ.ГГГГ, в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Экспертом, для определения среднемноголетнего уровня вод, картометрическим методом, методом графического моделирования, произведена привязка, в системе координат используемой для ведения ЕГРН (МСК-50), фрагментов исторических космических снимков общедоступного ресурса Google Earth (программа «Google Планета Земля» https://earth-google.ru) от 05.04.2006, 01.10.2009, 29.08.2011, 18.06.2012, 07.05.2013, 13.07.2014, 07.05.2015, 21.06.2016, 14.05.2017, 25.08.2018, 31.08.2020 гг.

В Графических приложениях №, представлены планы границ земельного участка с кадастровым номером № сведения, о которых внесены в ЕГРН, расположенного по адресу: <адрес>, отображены урез воды (береговая линия) реки Десна, по состоянию на дату исследования, сведения ЕГРН, отображены исторические космические снимки общедоступного ресурса Google Earth (программа «Google Планета Земля» https://earth-google.ru) от 05.04.2006, 01.10.2009, 29.08.2011, 18.06.2012, 07.05.2013, 13.07.2014, 07.05.2015, 21.06.2016, 14.05.2017, 25.08.2018, 31.08.2020 гг., отображен урез воды (береговая линия) реки Десна на дату создания снимка, отображены точки, в местах которых определялся средний многолетний уровень воды реки Десна.

В Таблице № 2 заключения представлены отклонения от уреза воды реки Десна определенного по состоянию на дату исследования ДД.ММ.ГГГГ и уреза воды реки Десна на дату создания снимка в т. 1 и в т. 2, в метрах. Отклонения со знаком «-» ? отклонение к руслу реки Десна, от уреза воды по состоянию на дату исследования ДД.ММ.ГГГГ., отклонения со знаком «+» ? отклонение к пойме реки Десна, от уреза воды по состоянию на дату исследования 24.02.2021г. Среднее отклонение в т. 1 составляет ? 1.7 м Среднее отклонение в т. 2 составляет ? 1.1 м

Таким образом, методом интерполяции определен среднемноголетний уровень воды реки Десна в месте проведения исследований, на расстоянии 1.4 м. к пойме реки Десна от уреза воды по состоянию на дату исследования 24.02.2021г. (см. Графическое приложение №13)

В Графическом приложении №13, представлен план границ земельного участка с кадастровым номером № сведения, о которых внесены в ЕГРН, расположенного по адресу: <адрес>, с отображением аэрофотосъемки местности, отображены урез воды (береговая линия) реки Десна, по состоянию на дату исследования ДД.ММ.ГГГГ., сведения ЕГРН, среднемноголетний уровень воды реки Десна в месте проведения исследований.

В Таблице №3 заключения представлены координаты поворотных точек в части пересечения (накладки) кадастровых границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером №, с береговой полосой, определенной с учетом среднемноголетнего уровня воды реки Десна, в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В Графическом приложении № 14 представлен план границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с учетом исключения части границ расположенной в границах береговой полосы реки Десна.

В соответствии с представленным планом границ (см. Графическое приложение №14), площадь земельного участка с кадастровым номером №, составляет <данные изъяты> кв.м., что меньше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН на 550 кв.м.

В Таблице №4 настоящего заключения представлены координаты поворотных точек дирекционные углы и горизонтальные проложения, в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, после исключения части границ земельного участка, расположенной в границах береговой полосы реки Десна.

Поскольку в выводах эксперта даны полные и ясные ответы на поставленные судом вопросы, представлен графический материал и фото, представленное экспертное заключение отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ.

Проанализировав    представленные доказательства в их совокупности,    суд приходит к    выводу о    том, что при проведении межевых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером №, не были надлежащим образом учтены сведения о месте нахождения береговой линии и береговой полосы р. Десна в соответствующей части, что повлекло формирование спорного земельных участка за счет земель, прав на которые ответчик не имел.

С учетом изложенного, поскольку межевание спорного земельного участка было проведено с нарушением вышеуказанных требований Земельного, Водного, Гражданского кодексов РФ, а также требований Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", в связи с      чем,     его результаты       подлежит признать недействительными, а     сведения     о     местоположении      вышеназванного     земельного участка      исключению из ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования      Наро-Фоминского городского     прокурора в интересах РФ в лице <данные изъяты> Московской области, <данные изъяты> и неопределённого круга лиц к Сотникову ФИО18 о признании     межевания    недействительным,       удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м    с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения,    разрешенное использование: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>.

    Исключить    из ЕГРН     сведения о     местоположении границ земельного участка       с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения,    разрешенное использование: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

         Судья                                                    Е.И. Суворова