Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-391/2010 от 16.07.2010

Петрозаводский городской суд

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

                  Дело № 5-391/10-7

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2010 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна, при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении

Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 100 «Сосенка», ........,

у с т а н о в и л :

В период времени с "15" июня 2010 г. по "23" июня 2010 г. МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» допустило эксплуатацию используемых им помещений, расположенных в здании по адресу: ........,
с нарушением требований пожарной безопасности:  Правил пожарной безопасности 01-03 в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ №313 от18.06.2003 г., зарегистрированных вМинюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838, строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), утвержденных постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.97, а именно:

 - помещения 2-го этажа: групповой №06 "Белочки"; групповой №11 "Лисички"; групповой №05 "Мишутки"; групповой №10 "Котята" (в соответствии с техническим паспортом №№43-46); а также помещения 1-го этажа: спальни групповой №08 "Колокольчик; спальни групповой №03 "Утята"; спальни групповой №02 "Птички"; спальни групповой №04 "Солнышко"; спальни групповой №01 "Цыплята"; физкультурного зала; театральной студии, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел, не имеют вторых рассредоточенных эвакуационных выходов, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.12*, 6.15* СНиП 21-01-97*.

Таким образом, помещения МДОУ "Детский сад комбинированного вида №100 "Сосенка", расположенные по адресу: г.Петрозаводск, ........, эксплуатируются Учреждением с нарушениями установленных противопожарных норм и правил, создающими угрозу жизни и здоровью граждан.

В суде законный представитель МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» его заведующая Яковлева Г.П. затруднилась высказаться по виновности юридического лица в совершении правонарушения, пояснив, что в случае наличия финансирования, все нарушения устранили бы. Согласно Уставу имеют право вести предпринимательскую деятельность, но фактически платных услуг не предоставляют. В каждой группе по списочному составу примерно по 24 человека, уменьшить наполняемость групп не пытались.

Представитель МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» Черепова И.С., действующая на основании доверенности, виновным Учреждение в совершении правонарушения не признала, пояснив, что на устройство вторых эвакуационных выходов требуются большие финансовые затраты, а денег у сада нет. Обустройство вторых эвакуационных выходов запланировано на лето 2011 года. На ремонтные работы требуется более 100000 рублей, в связи с чем сад не может выступить заказчиком указанных работ. Установить наполняемость группы менее 10 человек не представляется возможным с учетом напряженной ситуации с садиками в городе. Поскольку садик построен до 1997 года, полагает, что СНиП 1997 года на него не распространяется. Кроме того, не представлено доказательств угрозы жизни и здоровью людей. Полагает, что состав административного правонарушения отсутствует. В случае установления состава административного правонарушения просит применить наказание в виде приостановления в пределах до 25.08.2010 г. 

Представитель Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия ФИО, действующий на основании доверенности, пояснил, что в случае имеющейся угрозы жизни и здоровью граждан, может применяться тот СНиП, который принят позднее. Полагает, что имеется угроза жизни и здоровью граждан. Учреждение начинает применять меры для устройства вторых эвакуационных выходов. 

      Виновность МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, копией предписания, копией акта проверки, копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копией приказа от 17.05.2010г. № 26 о-д, копией выписки, уставом, копиями этажных планов-схем и списков групп, другими материалами.

Оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

   Следовательно, в действиях МДОУ "Детский сад комбинированного вида №100 "Сосенка" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Кроме того, судья учитывает положения статьи 32 Закона РФ «Об образовании», согласно которой к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;

статьи 37 ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с которой руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

 а также пункта 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 1313 от 18.06.2003 года, согласно которому требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Как следует из устава МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка», данное учреждение является юридическим лицом, может иметь лицевые счета (п.1.7 Устава), осуществлять некоторые виды деятельности, приносящей доход (п.2.4 Устава); обладает, помимо целевого бюджетного финансирования, и иными источниками финансовых ресурсов, которыми являются финансовые средства Учреждения, в том числе средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, средства родителей (законных представителей) воспитанников, безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений, граждан (п.4.4 Устава); доходы, полученные учреждением от разрешенной деятельности, приносящей доход, поступают в распоряжение учреждения (п.4.6 Устава); Учреждение обязано в том числе осуществлять текущий ремонт закрепленного за Учреждением имущества, при этом не подлежать возмещению любые произведенные улучшения имущества (п.4.8); при этом учреждение имеет право привлекать для осуществления своих функций на договорной основе других юридических, а также физических лиц в пределах имеющихся на эти цели средств (п.5.4 Устава).

С учетом вышеуказанных норм судья полагает, что у Учреждения имелась возможность для соблюдения правил пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таких правил.

Иные доводы представителей Учреждения, изложенные в ходе судебного заседания, судьей не принимаются, так как опровергаются установленными по делу обстоятельствами, материалами дела, действующим законодательством РФ.

            При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, к смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит принятие мер к устранению нарушений, к отягчающим повторное совершение однородного правонарушения, и приходит к выводу, что в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, поскольку своими действиями МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка» создает угрозу здоровью и жизни людей, и менее строгий вид наказания не обеспечит устранение выявленных нарушений, не будет соответствовать целям административного наказания.

С учетом положений ст.3.12, ч.2 ст.29.10 КоАП РФ подлежит запрету эксплуатация

помещений, используемых МДОУ «Детский сад комбинированного вида №100 «Сосенка», расположенных по адресу: г. Петрозаводск, ........, а именно помещений второго этажа: групповой №6 «Белочки», групповой №11 «Лисички», групповой №5 «Мишутки», групповой №10 «Котята», помещений первого этажа: спальни групповой №8 «Колокольчик», спальни групповой № 3 «Утята», спальни групповой №2 «Птички», спальни групповой №4 «Солнышко», спальни групповой №1 «Цыплята», физкультурного зала, театральной студии.

            Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 100 «Сосенка» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 25 (двадцать пять) суток, а именно запретить эксплуатацию помещений, используемых Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № 100», расположенных по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ........, ........: помещений второго этажа: групповой №6 «Белочки», групповой №11 «Лисички», групповой №5 «Мишутки», групповой №10 «Котята», помещений первого этажа: спальни групповой №8 «Колокольчик», спальни групповой № 3 «Утята», спальни групповой №2 «Птички», спальни групповой №4 «Солнышко», спальни групповой №1 «Цыплята», физкультурного зала, театральной студии.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е. Деготь