Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2015 от 30.01.2015

Дело №12-12/2015

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                        20 февраля 2015 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2015 года.

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Горбунове В.Н.,

с участием защитника МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» Сеняткина Ю.И.,

с участием представителя Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК Кравчука С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» на постановление главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК от 22 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Центр муниципальных расчётов Муниципального образования «Костомукшский городской округ»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК от 22 января 2015 года по делу об административном правонарушении МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Считая постановление незаконным, МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» обжаловало его в суд, указав, что постановление вынесено неправомерно, поскольку подвальные помещения не находятся в пользовании заявителя. Указанными помещениями пользуются арендаторы и, в соответствии с договорами аренды, арендаторы обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в арендуемых помещениях. Соблюдение правил противопожарного режима возложено на руководителя, а не на юридическое лицо. Считают необоснованным указание в постановлении на нарушение приказа МЧС России от 18.06.2003 и СП 5.13130.2009.

В судебном заседании защитник МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» Сеняткин Ю.И., действующий на основании доверенности, поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» не является субъектом правонарушения. Считает, что ответственными за соблюдение правил пожарной безопасности являются арендаторы. Представителем юридического лица было заявлено ходатайство о проведении повторной пожарной экспертизы, однако в удовлетворении ходатайства было отказано. Считает, что МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» не является субъектом административного правонарушения, в связи с чем просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК Кравчук С.В., действующий на основании доверенности с доводами жалобы не согласен, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно. МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» несёт ответственность как арендодатель.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК от 26.09.2014 МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Решением Костомукшского городского суда РК от 14.11.2014 постановление главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК от 26.09.2014 оставлено без изменения, жалоба МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 25.12.2014 постановление главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК от 26.09.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК от 22 января 2015 года по делу об административном правонарушении МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Постановление вынесено должностным лицом в связи с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными при проведении плановых выездных проверок, находящихся в управлении МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» жилых домов по адресам: <адрес>, часть помещений в которых передана в аренду.

Согласно статье 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению должностным лицом, в производстве которого находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В судебном заседании установлено, что при повторном рассмотрении дела об административном правонарушении защитником МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» в письменном виде было заявлено ходатайство о назначении дополнительной экспертизы, а также были сформулированы вопросы эксперту.

В нарушение ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ должностное лицо, правомочное рассматривать дело, не приняло решение по заявленному ходатайству.

Таким образом в судебном заседании установлено, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения, в связи с чем постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истёк, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7, 29.11 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК от 22 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Центр муниципальных расчётов Муниципального образования «Костомукшский городской округ», отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение главному государственному инспектору Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                  И.А. Сафарян