Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2201/2013 ~ М-804/2013 от 07.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2013 года г.Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Воробьевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимова <данные изъяты> к Курской таможне о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании произвести выпуск товара,

У С Т А Н О В И Л:

Евдокимов О.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать действия сотрудника Курской таможни Леонова С.П. по отказу в выпуске товара под таможенную процедуру незаконными, обязав его не взимать повторно ввозную таможенную пошлину и выпустить товар в соответствии с таможенной процедурой. Ссылаясь на то, что при проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра транспортного средства был обнаружен товар (20 пар женской обуви) разных размеров, цветов и артикулов. В связи с чем, указанный товар был задержан и постановлением судьи <адрес> он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 ч.1 Республики Беларусь об административных правонарушениях. В связи с чем, по решению Брестской таможни он уплатил таможенные платежи, пошлины и пени в полном объеме. Однако, ДД.ММ.ГГГГ сотрудник Курской таможни Леонов С.П. отказал ему в выпуске товара, так как не были уплачены ввозные таможенные пошлины и налоги. В то же время повторная уплата таможенных пошлин и налогов противоречит нормам таможенного законодательства, в связи с чем, Евадокимов О.А. обратился в суд с иском.

В ходе рассмотрения дела Евдокимов О.А. уточнил заявленные требования и просил признать незаконными действия сотрудника по отказу в выпуске товара и обязать произвести выпуск товара.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика на Курскую таможню, так как ДД.ММ.ГГГГ Леонов С.П. действовал как должностное лицо курской таможни.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ Брестская таможня привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании Евдокимов О.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, указав, что таможенные пошлины и налоги уплачены им на Брестской таможне, а повторная уплата таможенных пошлин и платежей не предусмотрена таможенным законодательством.

В судебном заседании представители Курской таможни по доверенностям Гранкина Т.В., Голубятникова Н.В., Леонов С.П. просили в удовлетворении требований отказать, так как Евдокимов О.А. в установленный срок не предоставил документов, подтверждающих оплату ввозной таможенной пошлины и НДС, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Курского таможенного поста Курской таможни - начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля Курского таможенного поста - Леоновым С.П. было отказано в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

В судебное заседание представитель Брестской таможни не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ и с п.28 вышеназванного постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10.02.2009г., суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение или действие нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному правовому акту.

Пленум Верховного Суда РФ, в своем постановлении от 10.02.2009 № 2 (в ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Таким образом, для признания оспариваемого решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Согласно ч.1 ст. 84 ТК ТС таможенные пошлины, налоги уплачиваются (взыскиваются) в государстве - члене таможенного союза, таможенным органом которого производится выпуск товаров, за исключением товаров, выпущенных в таможенной процедуре таможенного транзита, или на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

В соответствии с п.3 ст. 76 ТК ТС исчисление сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, осуществляется в валюте государства – члена ТС, таможенному органу которого подана ДТ.

В силу п.п. 29 п.1 ст. 4 ТК ТС лицо, переместившее товар на таможенную территорию ТС должно совершить таможенные операции, а именно действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.

Подпунктом 27. п.1 ст.4 ТК ТС к таможенным операция относится: таможенное декларирование, а именно заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 4 ТК ТС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п.п. 5 п.1 ст. 4 ТК ТС выпуск товаров является действие таможенного органа, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Статьей 179 ТК ТС определено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных декларации.

В силу ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация.

Статьей 203 ТК ТС определено, что по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую.

Согласно ст. 215 ТК ТС таможенным транзитом является таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории ТС, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица: 1) лицо государства - члена таможенного союза; 2) иностранные лица; 3) перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (п.5 ст. 216 ТК ТС) является принятие мер обеспечения соблюдения таможенного транзита, а именно обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров в соответствии с ТК ТС (п.п.1 п.1 ст. 217 ТК ТС).

После завершения таможенной процедуры таможенного транзита декларант обязан заявить выбранную им таможенную процедуру, в том числе выпуск для внутреннего потребления.

В соответствии со ст. 209 ТК ТС выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТК ТС.

Согласно ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов; соблюдения запретов и ограничений.

При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза.

Таким образом, таможенные пошлины и налоги уплачиваются в том государстве- члене таможенного союза, таможенным органом которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу и не взимаются в государстве-члене таможенного союза, в которое прибыл товар, если на товар не была оформлена транзитная декларация.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Евдокимов О.А. следовал из Италии на своем автомобиле «Ford S-MAX» государственный регистрационный номер № через Брестскую таможню Республика Беларусь по «зеленому» коридору.

При проведении операций таможенного контроля в форме таможенного досмотра транспортного средства у него был обнаружен не задекларированный товар, а именно 20 пар женской обуви разных размеров, цветов и артикулов, что подтверждено актом таможенного досмотра №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи суда <адрес> Евдокимов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7 базовых величин в сумме 700000 рублей без конфискации незадекларированного товара.

ДД.ММ.ГГГГ Брестской таможней Республики Беларусь в отношении Евдокимова О.А. вынесено решение № о взыскании таможенных платежей и пеней и в тот же день ему была оформлена транзитная декларация №.

В транзитной декларации в графе 53 «Орган назначения» указан Курский таможенный пост, а в графе 52 «Гарантия» указаны суммы и номера платежных документов внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, а именно кассовые чеки: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1782 790.00 рублей РБ; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3922 130.00 рублей РБ.

При прибытии товара ДД.ММ.ГГГГ в место назначения (Курский таможенный пост) Евдокимовым О.А. были предоставлены транзитная декларация, акт возврата имущества, изъятого, арестованного, задержанного таможенными органами Республики Беларусь № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ взвешивания товаров на №

ДД.ММ.ГГГГ Евдокимов О.А. предъявил к таможенному контролю по Декларации на товары №, товары – обувь женскую взрослую в количестве 20 пар в ассортименте, страна происхождения – Италия, с общей заявленной таможенной стоимостью 74430.84 рублей РФ.

При этом, в качестве документов подтверждающих оплату причитающихся таможенных платежей Евдокимовым О.А. были указаны (в графе «В» декларации на товары) следующие документы: на оплату авансового платежа (сборов за таможенное оформление): чек-ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (электронный номер 607 от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 500 руб. РФ; на оплату ввозной таможенной пошлины: чек-ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (электронный номер 806 от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 1104,36 руб. РФ и кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41600 руб. Республики Беларусь; на оплату НДС: чек-ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (электронный номер 805 от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 790,03 руб. РФ и кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 91520 руб. Республики Беларусь.

В соответствии с ч.1,2 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы, до момента помещения под любую избранную декларантом таможенную процедуру (в соответствии со ст. 202 ТК ТС) либо обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства, либо фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров», при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных п. 1 ст. 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в п. 2 ст. 201 ТК ТС, должностное лицо таможенного органа не позднее истечения срока выпуска товаров, установленного ст. 196 ТК ТС, отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

ДД.ММ.ГГГГ Курским таможенным постом Евдокимову О.А. было выставлено требование № на предоставлении документов подтверждающих оплату ввозной таможенной пошлины в размере 5548,7 руб. РФ и НДС в размере 14737,3 руб. РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Евдокимовым О.А. было дано объяснение на имя и.о. начальника Курского таможенного поста Курской таможни ФИО9, в соответствии с которым Евдокимов О.А. пояснил, что таможенные сборы им уплачены Брестской таможне Республики Беларусь, поскольку последней был выявлен факт незаконного перемещения товара через таможенную границу. В связи с чем, просил выпустить товар в свободное обращение.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Курского таможенного поста Курской таможни - начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля Курского таможенного поста - Леоновым С.П. Евдокимову О.А. было отказано в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению. А именно на оборотной стороне Декларации на товар № было указано: «отказано в выпуске» на основании подп.3 п.1 ст.195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту- ТК ТС), т.к. в отношении предъявленных к таможенному контролю товаров не уплачены таможенные пошлины (в полном объеме) и НДС. Для помещения предъявленных к таможенному контролю товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подп.1 п.1 ст.210 ТК ТС и для приобретения декларируемыми Вами товарами статуса товаров таможенного союза (п.2 ст.210 ТК ТС) необходимо предъявить документы по оплате ввозной таможенной пошлины и налогов в соответствии с требованиями п.1 п.3 ст. 84 ТК ТС и п.1 ст.211 ТК ТС.

Поскольку Евдокимовым О.А. произведено таможенное декларирование товара в Брестской таможне Республики Беларусь по транзитной декларации, то указанный товар является иностранным товаром, в связи с чем, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины и налоги на основании п.п. 3 п.1 ст. 195 ТК ТС.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Евдокимовым О.А. требований, поскольку решение принято уполномоченным должностным лицом Курской таможни, нарушений Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров», решение соответствует требованиям таможенного законодательства, в связи с чем является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Евдокимову <данные изъяты> к Курской таможне о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании произвести выпуск товара, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке: в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов.

Судья: