Решение по делу № 2-673/2018 ~ М-624/2018 от 26.02.2018

№ 2-673/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 03 апреля 2018 года.

Мотивированное решение составлено 06 апреля 2018 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи      Австриевских А.И.,

при секретаре                  Сидоровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захарова Александра Николаевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № 25 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в его специальный стаж периоды работы: в должности инструктора по трудотеропии в Ступинском неврологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности фельдшера-нарколога СМППЖТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ц.<данные изъяты> СМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в его общий страховой стаж период работы в должности фельдшера ТОО ППСК ТЭЦ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии, мотивируя это тем, что он не выработал необходимого специального стажа. В связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.

В судебном заседании истец подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области Макарова Д.В. исковые требования не признала, пояснив, что решение ее доверителя об отказе в начислении пенсии истцу основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении ему пенсии.

Суд, выслушав мнение сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из протокола комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии на том основании, что он не выработал необходимого стажа специального стажа. Комиссией в бесспорном порядке принято к зачету в специальный стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, принят к зачету общий стаж – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев 09 дней.

Так Комиссия при УПФ не включила в специальный стаж Захарова А.Н. периоды его работы в должности инструктора по трудотеропии в Ступинском неврологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, и в должности фельдшера-нарколога СМППЖТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, по причине того, что по представленным документам невозможно определить, что Захаров А.Н. непосредственно обслуживал не менее <данные изъяты>% рабочего времени психических больных.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г. в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом <данные изъяты>, предусмотрены младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Захаров А.Н. работал в Ступинском психоневрологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по трудовой терапии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-нарколога СМППЖТ. На данных должностях работал полный рабочий день, на полную ставку, других работ не выполнял. Согласно должностным инструкциям инструктор по трудовой терапии находится в непосредственном контакте с психическими больными, а именно: проводит работу с психическими больными по трудовой терапии в соответствии с назначениями врача, переводя их от простых к более сложным трудовым процессам, контролирует и инструктирует психических больных перед трудовой терапией и осуществляет надзор за ними, учитывает особенности состояния и поведения психических больных, назначенных на трудовую терапию (склонность больных к самоубийству, нападению, припадкам) при распределении работы и инструментария, следит за реакцией больных на трудотерапию, немедленно информирует лечащего врача и постовую медсестру о замеченных изменениях в состоянии здоровья и т.д. Согласно должностным инструкциям фельдшер-нарколог находится в непосредственном контакте с психическими и наркологическими больными, а именно: регулярно, в установленный день, предъявляет на освидетельствование участковому врачу наркологического кабинета, лиц, злоупотребляющих алкоголем и употребляющих наркотики, после установления диагноза осуществляет учет вновь выявленных лиц с алкоголизмом и наркоманией, осуществляет динамическое наблюдение за больными наркоманией, так и лиц, злоупотребляющих алкоголем, по назначению врача наркологического кабинета проводит активное поддерживающее амбулаторное лечение больных алкоголизмом, которое проводится в наркологическом пункте, осуществляет наблюдение за наркологическими больными, как на дому, так и на производстве. Должность инструктора по трудовой терапии относится к среднему медицинскому персоналу на основании приказа МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Должность фельдшера-нарколога относится к среднему медицинскому персоналу на основании приказа МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Данные должности предусмотрены Списком № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел <данные изъяты> код <данные изъяты>.

Выдав «уточняющую справку», бывший работодатель истца таким образом, разъяснил характер выполнения работ в должности истца.

Также, комиссией при УПФ не были включены в специальный стаж Захарова А.Н. периоды его работы в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ц.42 СМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, по причине того, что оплата производилась не за полный рабочий день.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В данный Список в раздел XXXIII "Общие профессии" под ко<адрес> включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, названный Список не содержит.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку <данные изъяты> Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку <данные изъяты>, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информационным письмом от 02.08.2000г. Министерства труда и социального развития РФ № Пенсионного фонда РФ N № дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно записям в трудовой книжке в спорные периоды истец работал по специальности, предусмотренной действующим в то время Списком N № утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N №

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.Н. действительно работал на Ступинском металлургическом комбинате на работе с вредными и тяжелыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке прокатного цеха №; совмещение профессии не имел, на данной работе был занят полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Выдав «уточняющую справку», бывший работодатель истца таким образом, подтвердил его занятость в спорные периоды его работы.

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в спорные периоды истец работал на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно, в течение полного рабочего дня, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В силу п. 16 Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, пенсионным органам не предоставлено право давать оценку письменным документам как доказательствам по гражданскому делу, право это принадлежит суду, и суд вправе дать оценку вышеуказанным уточняющим справкам и другим документа в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в том числе и тому обстоятельству, что сведения, содержащиеся в справках, соответствуют действительности.

Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности истца должны подлежать к зачету в специальный стаж, на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить Пенсионным фондом в специальный стаж истца спорные периоды, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Также, комиссией при УПФ не был включен в общий стаж Захарова А.Н. период его работы в должности фельдшера ТОО ППСК ТЭЦ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> день, по причине того, что в трудовой книжке печать при увольнении не читается.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ППСК ТЭЦ-25», Захаров А.Н. действительно работал в ТОО «ППСК ТЭЦ-25» фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от №) и уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Факт ненадлежащего заполнения трудовой книжки (печать не читается) не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника, так как обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек лежит на работодателе.

Кроме того, исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ.

Пунктом 45 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Спорный период трудовой деятельности истца должен подлежать к зачету в общий стаж.

Таким образом, на момент обращения с заявлением в УПФ 23.10.2017г, с учетом спорных периодов специальный стаж истца составил более 7 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

В этой связи требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Захарова Александра Николаевича удовлетворить:

- Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Захарова Александра Николаевича периоды работы:

в должности инструктора по трудотеропии в Ступинском неврологическом диспансере:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности фельдшера-нарколога СМППЖТ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ц.42 СМК:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в общий стаж Захарова Александра Николаевича период работы в должности фельдшера ТОО ППСК ТЭЦ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить Захарову Александру Николаевичу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья                   Австриевских А.И.