Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-652/2017 ~ М-489/2017 от 28.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 г. Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Ионовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-652 по иску прокурора г. Тольятти к Грачеву И.Н., третьим лицам ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти и ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

прокурор г. Тольятти обратился в суд с исковым заявлением о прекращении права на управление транспортными средствами к Грачеву И.Н., указав, что при осуществлении надзора за выполнением требований ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Грачев И.Н. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с ... г. с диагнозом «...», установить ремиссию не предоставляется возможным, так как от наблюдения у нарколога Грачев И.Н. уклоняется.

В судебном заседании, поддержав заявленные требования, представитель истца показал, что прокуратурой г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами. Эти граждане имеют хронические заболевания, являющиеся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Грачев И.Н. имеющий водительское удостоверение категории «...», серии ..., выданного ... г., со сроком действия с ... г. до ... г., состоит на диспансерном учете в ГУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с ... с диагнозом «...», ремиссии нет.

Имеющийся у Грачева И.Н. диагноз в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. № 555 является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Грачев И.Н. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортным средством Грачева И.Н. по категории «...», серии ..., выданного ... г., со сроком действия с ... г. до ... г.

Ответчик Грачев И.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что действительно в ... г. он проходил лечение в наркологическом диспансере г. Тольятти.

После этого в ... г. при замене водительского удостоверения, в кабинете, находящемся в одном здании с МРЭО ГАИ г.Тольятти, на ул. Заставная, уплатив деньги, он получил справку от нарколога о том, что на учете не состоит.

После ... г. у врача не наблюдался, считая, что в связи с длительным периодом прошедшего времени, автоматически снят с учета. После получения иска, обратился к наркологу по месту жительства, в настоящее время с намерением подтвердить ремиссию, наблюдается у врача нарколога по месту жительства, сдает анализы.

Представитель третьего лица ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, подтвердив, что Грачев И.Н. состоит на диспансерном учете с диагнозом «...» с ...

Представители третьего лица ОГИБДД У МВД России по г. о. Тольятти в суд не явились, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 г., и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Статьями 25, 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. Право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 Закона право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

В силу п. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 (ред. от 23.09.2002) определено, что лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

В силу ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. ст. 24 и 28 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусмотрены права, в соответствии с которыми участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, а также предусмотрены основания прекращения действия права на управления транспортным и средствами, одним из которых является ухудшение здоровья водителя, препятствующие управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с п. п.1,2 и 4 ст. 23 названного ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации» «О психиатрической помощи и гарантия прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», где определены дополнительные противопоказания для вождения автомототранспортными средствами, а именно - алкоголизм и наркомания.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 7 п. "Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г., одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является наличие у лица психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) входящие в группу F10-F16, F18, F19.

Как видно из справки, выданной РЭО ГИБДД У МВД России по г. о. Тольятти РФ Грачеву И.Н. ... г. выдано водительское удостоверение категории «...» серии ..., со сроком действия до ... г.

Из сведений ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» следует, что Грачев И.Н. состоит на диспансерном учете с диагнозом «...» с ... г., ремиссии нет.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданного Грачеву И.Н. - прекращению.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Срок диспансерного учета больного наркоманией для подтверждения ремиссии составляет 5 лет (Раздел 2 п. «б» Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями».

В связи с тем, что по сведениям ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» у Грачева И.Н. ремиссии нет, требования истца обоснованы.

Доводы истца о том, что он не употребляет наркотические средства и считает себя здоровым человеком, суд находит не состоятельными, поскольку снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится после прохождения курса лечения, при стойкой ремиссии, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Грачев И.Н. у врача не наблюдался, ремиссию не подтвердил, с учета не снят.

Поскольку ответчику на момент рассмотрения спора установлен диагноз «...», обладание Грачевым И.Н. правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, ущерб имуществу.

Ответчик может восстановить право управления транспортным средством при получении на то медицинского допуска по результатам освидетельствования, лабораторных и функциональных исследований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора г. Тольятти удовлетворить частично.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «...» серии ..., выданного ... г., со сроком действия с ... г. до ... г., на имя Грачева И.Н., ... г. рождения.

Требования прокурора г.Тольятти о возложении обязанности на ГИБДД У МВД по г.Тольятти изъять у Грачева И.Н. действующего водительского удостоверения оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда является основанием для внесения информации в базу данных О ГИБДД У МВД РФ по г. Тольятти о признании водительского удостоверения категории «...» серии ..., выданного ... г., со сроком действия с ... г. до ... г., на имя Грачева И.Н., ... г. рождения, недействительным.

Взыскать с Грачева И.Н. в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.05.2017 г. Судья-