Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-477/2016 ~ М-457/2016 от 18.08.2016

                    Дело № 2-477/2016

Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

14 октября 2016 года                                с. Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Трофимове Г.И.,

с участием истца Авдеева А.А.,

представителя ответчика Жевлаковой И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеева А. А. к ПАО «МРСК-Сибири» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии,

                    У С Т А Н О В И Л:

Авдеев А.А. обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Сибири» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии.

    Требования мотивировал следующим.

    05 июля 2016 года сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» проведена проверка состояния прибора учета электроэнергии. По результатам проверки составлен акт, в котором установлено вмешательство в работу прибора учета путем воздействия магнитного поля. На основании данного акта составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, а в дальнейшем произведен расчет стоимости потребленной энергии и предъявлено требование об оплате на сумму <...> руб.

    Полагает, что акт о безучетном потреблении энергии от 05.07.2016 г. является незаконным поскольку составлен в отсутствие свидетелей и представителя гарантирующего поставщика. Кроме того, он не допускал вмешательства в работу прибора учета.

    По указанным основаниям просил признать незаконным акт о безучетном потреблении электроэнергии от 05.07.2016 г. и аннулировать требование о погашении задолженности по оплате за электроэнергию.

    В судебном заседании истец Авдеев А. А., поддержав заявленное требование, пояснил, что является собственником жилого дома по адресу с. Каратузское ул. <...>. В 2015 г. он проводил ремонт, в том числе менял электропроводку и счетчик. На основании его заявки сотрудники Каратузских РЭС установили счетчик на фасад дома. 05 июля 2016 г. сотрудниками РЭС проводилась проверка счетчика. По словам проверяющих на счетчике имелся разрыв антимагнитной пломбы, что свидетельствовало о том, что на счетчик оказывалось воздействие магнитом. Однако у него магнита нет, соответственно он не устанавливал магнит на корпус счетчика. Отчего и когда произошел разрыв антимагнитной пломбы ему неизвестно. Он проживает один и ежемесячно оплачивает за потребленную электроэнергию в пределах 300-400 руб., поэтому использовать электроэнергию без учета у него нет оснований. Поскольку по требованию РЭС счетчик установлен на фасаде дома, к прибору имелся свободный доступ, в связи с чем допускает вероятность того, что на прибор оказывалось воздействие, возможно и магнитом, неизвестными лицами. Просил удовлетворить иск.

    Представитель ответчика- ПАО «МРСК Сибири»- Жевлакова И. В., иск не признала, пояснив, что в 2015 г. на прибор учета, принадлежащий Авдееву А.А. была установлена антимагнитная пломба, о чем истец был уведомлен под роспись. На данную пломбу имеется сертификат соответствия, а также технический паспорт, из которых следует, что пломба выдерживает воздействие температур в пределах от – 50 до +80 градусов. Соответственно от воздействия температуры воздуха в летний и зимний периоды, пломба сработать не могла. Единственно возможный способ воздействия, приведший к разрыву пломбы это воздействие магнитом на корпус прибора. Подобное воздействия является вмешательством в работу прибора учета и влечет искажение данных о количестве потребленной энергии. Кроме того, прибор учета находится в зоне ответственности абонента, в связи с чем последний несет ответственность за сохранность прибора. В связи с чем действия ответчика по составлению акта о безучетном потреблении электроэнергии от 05.07.2016 г. являются законными. На основании данного акта произведен расчет стоимости безучетно потребленной электроэнергии за период 6 месяцев. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- ПАО «Красноярскэнергосбыт», будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О наличии уважительных причин для неявки суду не сообщил. Каких-либо ходатайств относительно своего участия в рассмотрении дела не представил.

При таком положении, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя третьего лица.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

    Судом установлено, что Авдеев А. А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу с. Каратузское ул. <...> Каратузского района Красноярского края. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Жилое помещение, принадлежащее истцу, присоединено к электрической сети, в связи с чем истец является потребителем электрической энергии. Гарантирующим поставщиком электроэнергии, в соответствии с заключенным договором энергоснабжения, является ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Согласно акту допуска прибора учета в эксплуатацию от 21 июля 2015 г., 21 июля 2015 г. истцу установлен прибор учета электроэнергии «Нева» 103150 № <...>. Период поверки прибора с января 2015 г. по апрель 2030 г. На прибор учета установлена, в том числе, антимагнитная пломба <...>.

05 июля 2016 года представителями филиала ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» проведена плановая проверка систем учета электроэнергии в жилом доме, принадлежащем Авдееву А.А.. О проведении данной проверки истец извещен под личную подпись.

По результатам проверки составлен акт № <...> о неучтенном потреблении электроэнергии.

В соответствии с данным актом, сотрудниками сетевой организации, установлен разрыв индикатора антимагнитной пломбы № <...> путем воздействия магнитного поля на работу прибора учета.

    Присутствующий при проверке истец не смог пояснить причину образования разрыва индикатора. При этом отрицал использование им магнита. Акт подписан истцом без замечаний.

    10 августа 2016 г. в отношении Авдеева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, то есть за самовольное (безучетное) использование электрической энергии.

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 в Каратузском районе от 29 сентября 2016 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Авдеева А.А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    Указанное постановление вступило в законную силу 11 октября 2016 г.

    В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно ч. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ч. 2 ст. 15).

В силу п. п. 192 - 193 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 года по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из указанных норм следует, что факт безучетного потребления электроэнергии подлежит фиксации в порядке, установленном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442.

Документом, подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергии, согласно указанным положениям является соответствующий акт.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года N 6, предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов.

Правилами учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 19.09.1996 года дано определение средств учета: средства учета - совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил учета электрической энергии основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений, что указано в пп. 3.5 п. 3 Правил учета электрической энергии от 19.09.1996 года.

Из п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, следует, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

По смыслу приведенных норм изменение схемы подключения является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, поскольку отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии.

В соответствии с п. п. 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее по тексту - Основные положения) по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При наличии акта о неучтенном потреблении электрической энергии гарантирующий поставщик вправе предъявить потребителю требование о возмещении стоимости выявленного объема безучетного потребления электрической энергии.

Положениями п. 82, 83 Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354) установлено, что проверки приборов учета должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 6 месяцев.

Согласно п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

    В соответствии с п. 2.11.17 Приказа Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие целей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

    Таким образом, потребление электроэнергии при нарушении пломбы на электросчетчике автоматически признается безучетным, исключая случаи нарушения пломбы в связи с воздействием непреодолимой силы.

    Вместе с тем, п. 154 Основных положений предусмотрено, что по окончании проверки прибора учета в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, подлежат установке контрольная одноразовая номерная пломба (контрольная пломба) и (или) знаки визуального контроля.

    Пункт 1.5.13 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, предусматривает, что установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке-пломбу энергоснабжающей организации. При этом, антимагнитная пломба к числу обязательных пломб, которые должны быть установлены на счетчике, не отнесена.

    Согласно акту проверки от 05 июля 2016 г., предусмотренные указанными Правилами пломбы на электросчетчике истца имелись, их повреждений не зафиксировано, что исключает возможность установить безучетное потребление в соответствии с вышеприведенными нормами на основании лишь повреждения пломбы.

    Отсутствуют основания полагать и, что антимагнитная пломба является предусмотренным действующим законодательством знаком визуального контроля.

    Нормативное понятие и перечень знаков визуального контроля, в настоящее время отсутствует.

    Согласно п. 1.3 Положения о порядке проведения ревизии и маркирования специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии, утвержденного Минтопэнерго РФ16.09.1998, Госстандартом РФ 03.10.1998, защищенный знак представляет собой специальную голограмму, изготовленную на диэлектрической основе, разрушаемой при малейшем физическом воздействии. Знак состоит из двух компонентов: полимерного листа (подосновы) и защищенного знака.

    Их технического паспорта пломбы, представленного в материалы дела, следует, что антимагнитная пломба не отвечает указанному описанию знака визуального контроля. Следовательно, антимагнитная пломба является иным, не предусмотренным законом средством контроля за использованием электроэнергии, применяемым энергоснабжающей организацией по собственному усмотрению для осуществления контроля за добросовестным поведением потребителя.

    При таких обстоятельствах сам по себе только факт повреждения антимагнитной пломбы не является достаточным правовым основанием для установления факта безучетного потребления электроэнергии.

    В акте о безучетном потреблении энергии от 05.07.2016 г. указано, что выявленное нарушение заключается в воздействии магнитного поля на работу прибора учета. Данный вывод сделан на основе срабатывания магнитного индикатора на магнитной пломбе.

    Вместе с тем, ответчиком не представлено суду каких-либо убедительных доказательств того, что истцом оказывалось воздействие на прибор учета с целью искажения его показаний.

    В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Авдеева А.А. такого факта также не установлено, что и явилось основанием для прекращения производства по делу в виду отсутствия в действиях истца состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

    Подписание истцом, не являющимся специалистом в области электроснабжения и устройства электроприборов, акта о безучетном потреблении без замечаний не может расцениваться как препятствие для оспаривания им действий энергоснабжающей организации и факта безучетного потребления.

    В судебном заседании истец пояснил, что не осознавал значение антимагнитной пломбы и принцип ее действия, поскольку этого ему никто не разъяснял. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

    При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии от 05 июля 2016 г.

    Поскольку требование об оплате неучтенной электроэнергии выдано на основе указанного акта, который судом признан незаконным, то данное требование также следует признать неправомерным.

Учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним судебные расходы, складывающиеся из оплаты услуг по составлению искового заявления в сумме 2000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ,

                    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Авдеева удовлетворить.

    Признать незаконным акт № <...> о безучетном потреблении электрической энергии от 05 июля 2016 года в отношении Авдеева А.А. и составленный на его основе расчет задолженности за потребленную электроэнергию.

    Взыскать с ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в пользу Авдеева А. А. судебные расходы в размере 2000 (две тысячи) руб.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.

Председательствующий