Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2727/2015 ~ М-2686/2015 от 09.09.2015

гражданское дело № 2-2727/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2015 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области С.В. Щербакова,

при секретаре судебного заседания Е.Н. Жуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Семеновского сельсовета Свободненского района Амурской области к П.1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю после смерти П.,

установил:

Администрация Семеновского сельсовета Свободненского района Амурской области обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 11,2 га, расположенную на землях бывшего колхоза им. Лазо, принадлежащую П.

01 октября 2015 года по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика по делу - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области на надлежащего – наследника умершего собственника П. – П.1

В судебном заседании представитель истца – Глава администрации Семеновского сельсовета С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование своих требований пояснил следующее.

Во исполнение указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»; постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»; постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», 21 июля 1994 года Главой администрации Свободненского района Амурской области вынесено постановление № 281, которым земельный участок площадью 2 788,8 га с общим кадастровым номером 28:21:000000:98 сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза им. Лазо, расположенный на территории Семеновского сельсовета Свободненского района, Амурской области, передан в долевую собственность граждан.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), с определением размера доли каждого собственника 11,2 га. В число собственников вошел П., -- года рождения, которому 15 декабря 1994 года было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ I АМО-21-07 № --, регистрационная запись -- от 15 декабря 1994 года.

Земельный участок с кадастровым номером -- площадью 2 788,8 га, находился в общей долевой собственности граждан на территории Семеновского сельсовета Свободненского района Амурской области.

На основании ст. 21.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Семеновского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 29 сентября 2012 года № 180, и размещен на информационных стендах, расположенных на территории Семеновского сельсовета.

Состоявшее 14 января 2013 года по инициативе Администрации общее собрание участников долевой собственности на земельный участок признано состоявшимся. Поэтому в соответствии с требованиями ч.7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от -- данный список был утвержден постановлением Администрации Семеновского сельсовета от 01 марта 2013 года № 21, которое было обнародовано. В данном списке была указана и земельная доля, которой был наделен умерший П..

-- П. умер.

После его смерти наследники не востребовали принадлежащий ему земельный участок площадью 11,2 га, в связи с чем, сельсовет желает вернуть земельную долю в свою собственность.

На основании чего, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать право муниципальной собственности на земельную долю, выделенную на землях сельскохозяйственного назначения П. и невостребованную им и его наследниками.

В судебном заседании представитель истца – Глава администрации Семеновского сельсовета С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик П. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и дате судебного заседания, об уважительности причин неявки не уведомила. Согласно телефонограммы от 22 октября 2015 года, заявленные исковые требования признаёт в полном объеме, не возражает против их удовлетворения. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч. 3 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – Свободненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Согласно заявления от 09 октября 2015 года просит рассмотреть дело в его отсутствие, рассмотрение дела оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации Свободненского района Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. В суд поступило ходатайство начальника отдела по Управлению имуществом Администрации Свободненского района Амурской области о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных исковых требований не возражает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителя истца С., изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что на основании постановления № 281 от 21 июля 1994 года, принятого Главой администрации Свободненского района Амурской области, в долевую собственность граждан был передан земельный участок сельскохозяйственного назначения с общим кадастровым номером --, площадью 2 788,8 га, расположенный на землях бывшего колхоза им. Лазо.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), с определением размера доли каждого собственника 11,2 га. В число собственников вошел П., 1938 года рождения, которому Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области (регистрационная надпись № -- от 15 декабря 1994 года), было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ I АМО-21-07 № -- подтверждающее его право собственности на земельную долю мерою 11,2 га, в том числе и 10,0 га, пашни, расположенную на землях бывшего колхоза им. Лазо. Земля предназначена для сельскохозяйственного назначения.

-- собственник земельной доли П. умер, что подтверждается справкой о смерти --, выданной -- отделом ЗАГС по г. Свободный и Свободненскому району управления ЗАГС Амурской области.

Из сообщения нотариуса Свободненского нотариального округа М. от -- -- следует, что после смерти П. умершего --, было заведено наследственное дело --, из которого следует, что наследником имущества П. является его жена – П.1.

Истец утверждает, что ни собственник с момента выделения земельной доли, ни наследник после его смерти не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на неё, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, и никогда не использовали земельную долю по назначению (т.е. более трёх лет подряд). На пашне не производились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Не использовался этот земельный участок под сенокос, под пастбище для скота, под дающие урожай многолетние насаждения (сад), то есть указанная земельная доля не была ими востребована.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 сентября 2015 года № -- следует, что сведения о зарегистрированных правах П. на спорную земельную долю отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

На основании изложенного, суд полагает установленным, что указанная истцом земельная доля не востребована.

В настоящее время на территории РФ действует Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч. 1 ст. 1).

Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение данных требований закона, в 2012 году администрация Семеновского сельсовета, на территории которого находится спорная земельная доля, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

29 сентября 2012 года администрация сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» (№ 180), и разместила на информационных стендах, расположенных на территории Семеновского сельсовета.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Закона, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 14.1 Закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Пунктом 3 ст. 14.1 Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Пункт 11 статьи 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

29 сентября 2012 года администрация сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» (№ 180), и разместила на информационных стендах, расположенных на территории Семеновского сельсовета.

Согласно представленному протоколу от 14 января 2013 года общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером -- с местоположением: земли бывшего колхоза им. Лазо собрание признано неправомочным, в связи с отсутствием кворума.

Таким образом, администрация сельсовета пыталась созвать общее собрание участников долевой собственности, но не смогла этого сделать, так как собственники земельных долей проигнорировали данное собрание.

Каких-либо претензий от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список – в администрацию сельсовета не поступило.

В связи с этим, после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Глава администрации Семеновского сельсовета своим постановлением № 21 от 01 марта 2013 года утвердил список невостребованных земельных долей.

То есть, предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, истцом был соблюден.

С учётом установленных обстоятельств, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме, что, в свою очередь, влечёт прекращение права собственности на неё собственника.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за муниципальным образованием Семеновский сельсовет Свободненского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 11,2 га, ранее принадлежавшую П. в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего колхоза им. Лазо, с кадастровым номером --.

Прекратить право собственности П. на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии РФ I АМО-21-07 № -- регистрационная запись № -- выданному ему 15 декабря 1994 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22 октября 2015 года.

    Судья                              С.В. Щербакова