Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-865/2015 ~ М-751/2015 от 13.05.2015

Дело № 2-865/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                                                                             29 мая 2015 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М,

при секретаре судебного заседания Ураевой Е.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Айвазова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хлебозавод» о возложении обязанности по выполнению строительных работ по устройству пандуса - средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения в магазине,

установил:

Прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хлебозавод» о понуждении к совершению определенных действий, указав, что прокуратурой Зубово-Полянского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении прав маломобильных групп населения на доступность мест общего пользования на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в том числе обследование социальных объектов с. Ширингуши.

В ходе проверки выявлены нарушения указанного законодательства, допущенные Обществом с ограниченной ответственностью «Хлебозавод» (далее - ООО «Хлебозавод»).

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В ходе проверки установлено, что вход в помещение продовольственного магазина, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Ширингуши, ул. Первомайская, д. 3, имеет ступеньки, которые находятся на уровне выше 0,40 м от уровня земли. Здание, в котором ООО «Хлебозавод» осуществляет свою деятельность, принадлежит Сурдину Б.С. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 73; свод правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденная приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 и действующая с 01.01.2013.

Согласно пунктам 4.1.14, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» установлены следующие требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения: лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами. Пунктом 4.1.16 Свода правил, поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Бездействие ООО «Хлебозавод» противоречит требованиям статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Отсутствие на входе специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и маломобильных граждан, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку определить количество граждан, желающих воспользоваться услугами вышеуказанного магазина, определить невозможно.

Просит возложить обязанность на ООО «Хлебозавод» по выполнению строительных работ по устройству пандуса - средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения в магазине, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Ширингуши, ул. Первомайская, д. 3, до истечения 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу и взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Айвазов А.М.. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Просил суд установить в качестве конечной даты устранения ответчиком нарушений - 29 сентября 2015 года.

Представитель ответчика - ООО «Хлебозавод», надлежащим образом извещённый о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, директор ООО «Хлебозавод» Сурдин Б.С., действующий на основании Устава, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора по следующим основаниям.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Материалами дела установлено, что ООО «Хлебозавод» является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании законодательства, действующего на территории Российской Федерации, и устава Общества, что подтверждается уставом ООО «Хлебозавод», утвержденного решением участника № 1 01 марта 2011 года.

ООО «Хлебозавод» является собственником здания продовольственного магазина, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Ширингуши, ул. Первомайская, д. 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ..., выданным __.__.____.

В марте 2015 года прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения ООО «Хлебозавод» законодательства об обеспечении прав маломобильных групп населения на доступность мест общего пользования при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Ширингуши, ул. Первомайская, д. 3а.

В результате проведенного визуального осмотра установлено, что вход в помещение магазина «Хлебозавод» находится на уровне выше 0,40 м от уровня земли. Вход в здание не оборудован пандусом, не оборудован ограждениями с поручнями, кнопками вызова, расширенными проходами позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая граждан с ограниченными физическими возможностями, а также другим маломобильным группам населения, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требований Указа Президента РФ № 1156 от 02.10.1992 г., Постановления Правительства РФ от 07.12.1996 г. № 1449, СНиП 35-01-2001 (раздел 3, пункты 3.14, 3.17, 3.27-3.23), что подтверждается актом проверки и объяснением генерального директора ООО «Хлебозавод» Сурдина Б.С..

Вышеуказанные нарушения, допущенные ООО «Хлебозавод», препятствует свободному доступу в указанное помещение магазина маломобильных групп населения и не обеспечиваются предусмотренные федеральным законодательством возможности инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политический и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 15 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 закона).

В силу статьи 15 данного закона организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов закреплены в Указе Президента Российской Федерации от 02 октября 1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и постановлении Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

Нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Своде правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605), которые относят к маломобильным группам населения людей, испытывающего затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.

Указанный Свод правил СП 59.13330.2012 предусматривает в том числе требования к лестницам и пандусам.

Так, согласно пунктам 4.1.14, 4.1.15 Свода правил СП 59.13330.2012, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20.

Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м.

Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5х1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1х2,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9-1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.

Конкретизация нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры заключается также в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

Статьей 16 Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» установлено, что жилые здания, объекты инженерной транспортной и социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалось их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных законом и другими нормативными актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут установленную законодательством, в том числе административную ответственность.

Доказательств об отсутствии технической возможности в оборудовании пандусом или подъемным устройством и поручнями в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» вход в здание магазина ООО «Хлебозавод», располагающегося по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Ширингуши, ул. Первомайская, д. 3а, представителем ответчика не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Хлебозавод» не исполняет требования законодательства о социальной защите инвалидов, а именно ответчиком не обеспечена доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры - магазин ООО «Хлебозавод», вход в указанное здание не соответствует требованиям Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия удовлетворить, возложить на ООО «Хлебозавод» обязанность привести здание магазина, располагающегося по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Ширингуши, ул. Первомайская, д. 3а, в соответствие с требованиями Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» для обеспечения доступности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии с частью второй статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает ответчика устранить данные нарушения законодательства в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, при этом суд считает, что предоставленное время является достаточным для выполнения соответствующих строительных работ по здание магазина, располагающегося по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Ширингуши, ул. Первомайская, д. 3, в соответствие с требованиями Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 23 ░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 3░, ░░ ░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 23 ░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ - 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:                                                                    ░.░. ░░░░░░░░