Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-652/2021 от 28.05.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е    

г. Жигулевск 31 мая 2021 года

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л., изучив в порядке подготовки к рассмотрению, протокол об административном правонарушении и прилагающийся к нему материал о привлечении Киреева А. Ю. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28 мая 2021 года в Жигулевский городской суд Самарской области поступил протокол об административном правонарушении и прилагающийся к нему материал о привлечении Киреева А.Ю. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из представленных суду материалов дела об административном правонарушении, протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ составлен должностным лицом ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску в отношении Киреева А.Ю. 21.05.2021 г. в его отсутствие. В материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой Киреев А.Ю. 18.05.2021 г. в 15.18 часов уведомлялся о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ с 13.00 часов до 15.00 часов в ОГИБДД ОМВД России по г. Жигулевску по адресу: <адрес>, кабинет 8 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Вместе с тем, уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было оформлено в виде телефонограммы, однако, не имеется возможным установить, что номер телефона № принадлежит именно Кирееву А.Ю., каких-либо подтверждающих документов к протоколу об административном правонарушении не приложено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Кирееву А.Ю. копии протокола об административном правонарушении от 21.05.2021 г., запись в протоколе (71/11657 от 21.05.2021 г.) не может являться доказательством, поскольку к материалу в отношении Киреева А.Ю., также не приложены подтверждающие документы об отправке копии указанного протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении и прилагающийся к нему материал о привлечении Киреева А. Ю. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску, для устранения недостатков.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Судья Жигулевского городского суда подпись Тришкин Е.Л.