Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3971/2011 ~ М-4402/2011 от 21.09.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Сызрань                                                                                     17 октября    2011 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Зиборовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3971/11 по иску Шамкуц З.Г., Автаевой И.Д. к ООО «Газстрой» о сносе газовой котельной,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, просят обязать ООО «Газстрой» снести самовольную постройку: газовую котельную, расположенную по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что они проживают в доме <адрес>. Около их дома на территории бывшего профилактория «<данные изъяты>» производится строительство газовой котельной, что является незаконным по следующим основаниям. Застройщиком вышеуказанного земельного участка ООО «Газстрой» ведется подрядным способом строительство объекта «Расширение системы газораспределения по <адрес>», генеральным подрядчиком является ООО «Строй К». В соответствии с требованиями ст. 11, п.3 ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка по адресу: <адрес> под проектирование и строительство объекта «Расширение системы газораспределения по <адрес>. Котельная г.Сызрань» санитарным правилам у ООО «Газстрой» не имеется. В соответствии с п.1 Примечания к разделу 7.1.10 «Производство электрической и тепловой энергии при сжигании минерального топлива» СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натуральных исследований и измерений. В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. проекты санитарно-защитной зоны утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии «Проекта обоснования размера санитарно-защитной зоны для объекта: «Расширение системы газораспределения по <адрес>. Котельная г.Сызрань», разработанного ООО «Эко Аудит Консалт», ООО «Газстрой» по информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не имеется. В соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Согласно ст.222 ГК РФ собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Истец Автаева И.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, привела на доводы, изложенные выше и в исковом заявлении, дополнила, что строительство котельной было начато в декабре 2010 года, а разрешительные документы на строительство оформлены в 2011 году, в связи со строительством газовой котельной нарушена экология земельного участка, на территории постройки газовой котельной вырублены деревья. От котельной будет шум и загазованность, вокруг котельной находятся 6 жилых домов, котельная находится в замкнутом пространстве.

Истец Шамкуц З.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении, дополнила, что построенная котельная наносит вред ее здоровью, разрешение на строительство газовой котельной у жителей соседних домов не спрашивали.

Представитель истцов – Нянькин Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Газстрой» по доверенности – Естифеева Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, в котором указано, что объект капитального строительства – газовая котельная не является самовольной постройкой, в результате возведения указанной постройки не происходит нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц и не возникает угрозы жизни и здоровью граждан. 20.09.2011г. ООО «Газстрой» зарегистрировало право собственности на земельный участок площадью 589 кв.м с разрешенным использованием: объект коммунального хозяйства (котельные). 21.09.2011г. ООО «Газстрой» Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань было выдано разрешение на строительство газовой котельной общей площадью 240,5 кв.м на вышеуказанном земельном участке, предназначенном для такого строительства. У ООО «Газстрой» имеется экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Сызрани» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №27 от 02.06.2011г. о соответствии земельного участка под строительство котельной государственным санитарным правилам и нормам. В соответствии с заключением №17-04/51 от 08.06.2011года Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрань земельный участок под объект коммунального хозяйства (котельная) соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.16.2612-99/2010 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», СанПин 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы». Газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес> построена на земельном участке, отведенном для этой цели и в порядке, установленном законом, создана с получением на это необходимого разрешения в соответствии с градостроительными, строительными, санитарными нормами и правилами.

Представитель Администрации г.о.Сызрань – Зимина Л.С. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Газстрой», им выдано разрешение на строительство газовой котельной, в установленном порядке изменен вид разрешенного использования земельного участка.

Представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань – Солощева М.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что разрешение на строительство газовой котельной выдано, это не самовольная постройка.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Сызрани – Гриценко Л.И. в судебном заседании пояснила, что ООО «Газстрой» приняты меры по выполнению требований санитарного законодательства, а именно п.3 ст.12, ст.20 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» при выборе земельного участка по <адрес> под строительство котельной.

Представитель ООО «Строй К» - Бобырь С.М. в судебном заседании пояснила, что при строительстве газовой котельной соблюдены все строительные нормы, строительство ведется согласно утвержденной проектной документации.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы Шамкуц З.Г. и Автаева И.Д. проживают в жилом доме <адрес>.

Судом установлено, что 5 мая 2010. между ООО «Газстрой» и ООО «Строй К» заключен договор подряда № в соответствии с которым ООО «Газстрой», именуемое в договоре «заказчик» поручает и гарантирует оплату, а ООО «Строй К», именуемый в договоре подряда «подрядчик» обязуется выполнить строительство газовой котельной в районе ОАО «Тяжмаш», расположенной по адресу: <адрес>. В силу п.3.1 договора подряда, работы выполняются в сроки: начало работ – 5 мая 2010 года, окончание работ – 15 октября 2011года.

По договору от 20 июня 2011 года ООО «Газстрой» приобрело в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект коммунального хозяйства (котельные), общая площадь 589 кв.м, адрес объекта: <адрес>. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ООО «Газстрой» в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.09.2011г.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1932 от 02.08.2011г. предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, «объект коммунального хозяйства (котельные)».

21.09.2011 года ООО «Газстрой» Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрани было выдано разрешение на строительство газовой котельной общей площадью 240,5 кв м по адресу <адрес>, срок действия разрешения до 21 марта 2012 года.

ЗАО «Сызраньпроект» разработана проектная документация «расширение системы газораспределения по <адрес>. котельная. г. Сызрань». Согласно проектной документации технические решения, принятые в проекте соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических; противопожарных норм, а также строительных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Согласно пояснительной записки проектной документации проектируемая котельная предназначена для теплоснабжения и горячего водоснабжения существующих жилых домов малой и средней этажности, торгово-офисных и общественных зданий по <адрес>. Котельная предназначена для отопления и ГВС жилых домов и общественных зданий в северо-восточной части г. Сызрани. Проект выполнен на основании задания на проектирование, технических условий ОАО «Сызраньгаз».

ЗАО «Сызраньпроект» имеет лицензию на деятельность по проектированию зданий и сооружений рег. номер ГС—4-63-02-1026-0-6325025873-013265-3 от 26 ноября 2008 года, выданную Министерством регионального развития РФ.

В апреле 2011 года ООО «Экспертный центр «Промэнергобезопасность» проведена работа по экспертизе промышленной безопасности проектной документации «Расширение системы газораспределения по <адрес>. Котельная г.Сызрань» на соответствие требованиям промышленной безопасности на основании приказа по ООО «Промэнергобезопасность» № 1065 от 29 марта 2011года. В результате рассмотрения проектной документации «Расширение системы газораспределения по <адрес>. Котельная. Г.Сызрань» было установлено, что проектные решения соответствуют требованиям нормативной документации ПБ 12-529-03, СНиП 42-01-2002, СП 42-101-2003, СП 42-102-2004 и Технических заданий. Проектная документация «Расширение системы газораспределения по <адрес>. Котельная г.Сызрань» соответствует действующим требованиям промышленной безопасности.

Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрено заключение экспертизы промышленной безопасности выполненное ООО «Экспертный центр «Промэнергобезопасность» на проектную документацию «Расширение системы газораспределения по <адрес> г. Сызрань. Котельная», представленное ООО «Газстрой», по результатам рассмотрения принято решении о соответствии заключения экспертизы промышленной безопасности предъявляемым требованиям и утверждено 20.04.2011 года.

ООО «ЭкоАудитКонсалт» разработана программа проведения лабораторно-инструментальных замеров по факторам антропогенного влияния «шум», «выбросы загрязняющих веществ» для установления размера санитарно-защитной зоны объекта: «Расширение системы газораспределения по <адрес>. Котельная. Г. Сызрань».

ООО «ЭкоАудитКонсалт» разработан проект обоснования размера санитарно-защитной зоны для объекта: «Расширение системы газораспределения по <адрес>.Котельная. г. Сызрань».

Согласно экспертного заключения от 11 апреля 2011г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации: «Проект обоснования размера санитарно-защитной зоны для объекта: «Расширение системы газораспределения по <адрес>. Котельная. г.Сызрань», разработанной ООО «ЭкоАудитКонсалт» представленные в проекте расчеты рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосфере и акустические расчеты обосновывают возможность установить расчетную границу СЗЗ для Котельной по <адрес> размером по периметру территории котельной или на следующих расстояниях от источников выбросов загрязняющих веществ – дымовых труб котельной: в северном направлении -5 м, в северо-восточном направлении- 4 м, в восточном направлении – 7м, в юго-восточном направлении – 5м, в южном направлении – 8м, в юго-западном направлении -15 м, в западном направлении – 23 м, в северо-западном направлении -18м. Проект обоснования размера санитарно-защитной зоны для объекта: «Расширение системы газораспределения по <адрес>. Котельная. Г. Сызрань» соответствует требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 27 от 02.06.2011 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Сызрани» выбор земельного участка под строительство котельной местоположение Самарская область гор. Сызрань <адрес> площадь участка 589 кв м соответствует государственным санитарным правилам и нормам:

1. СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы». Почву земельного участка можно использовать без ограничений.

2. ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве».

3. ГН 2.1.7.2042-06 «Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве».

4. СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ-99/2010) «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» п. 5.2.3.

5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно заключения № от 08.06.2011 года Управления Роспотребнадзора по Самарской области в гор. Сызрани выбор земельного участка под строительство местоположение Самарская область гор. Сызрань <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.1.6.2612-99/2010 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», СапПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

По факту строительства котельной жильцы обращались в прокуратуру гор. Сызрани с жалобой на действия ООО «Газстрой».

По результатам проверки прокуратурой гор. Сызрани было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Газстрой» по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - самовольное осуществление строительства без получения в установленном порядке разрешения на строительство.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, представителей сторон, письменными материалами дела - надзорным производством по жалобе Автаева, экспертными заключениями, проектом обоснования размера санитарно-защитной зоны, проектной документацией, разрешением на строительство, копией договора купли-продажи земельного участка, свидетельством о государственной регистрации права, кадастровым паспортом земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Истцы в обоснование своих исковых требований о сносе газовой котельной ссылаются на ст. 222 ГК РФ в той части, что котельная является самовольной постройкой, а также создает угрозу их жизни и здоровью.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истцов о сносе газовой котельной, поскольку судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка, на котором осуществляется строительство газовой котельной, уполномоченным органом выдано разрешение на строительство газовой котельной, согласована санитарно-защитная зона строительства котельной, имеются заключения уполномоченных органов о соответствии проектной документации газовой котельной установленным нормам и правилам.

Судом установлено, что строительство газовой котельной было начато ранее получения разрешения    на строительство, однако сам этот факт не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе постройки по смыслу ст. 222 ГК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд считает также, что истицами не представлены суду достаточные объективные доказательства, свидетельствующие о нарушении их прав и охраняемых законом интересов вследствие строительства газовой котельной.

Строительство котельной еще не завершено, объект строительства не сдан в эксплуатацию.

Доводы истцов о том, что в будущем при эксплуатации котельной их здоровью будет причинен вред, суд не может принять во внимание, поскольку истцами не представлены суду доказательства в подтверждение этих доводов.

С учетом изложенного выше суд считает, что исковые требования Шамкуц З.Г. и Автаевой И.Д. о сносе газовой котельной не подлежат удовлетворению, поскольку истицами не представлены достаточные объективные доказательства, свидетельствующие о нарушении их прав и охраняемых законом интересов вследствие строительства газовой котельной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Шамкуц З.Г., Автаевой И.Д. к ООО «Газстрой» о сносе газовой котельной по адресу <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                   Кислянникова Т.П.