Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3480/2016 ~ М-2147/2016 от 15.04.2016

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

21 июня 2016 года Ленинский районный суд г. Красноярска

в составе:    судьи Шестаковой Н.Н.

при секретаре       Зозуляк П.П.

с участием:

истца      Васильевой М.А.

представителя ответчика Арсентьевой Е.И. (доверенность № 6 от 06.04.2016 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой М к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска» о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении такой пенсии, суд

Установил:

Васильева М.А.    обратилась в суд с указанным иском к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска. Требования мотивированы тем, что педагогический стаж работы истицы     составляет более 25 лет, в связи с чем она обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. В стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц 16 дней); а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Забота» ( всего 1 год 1 месяц 11 дней). Истица с данным решением не согласна, поскольку в периоды нахождения в учебных отпусках заработная плата за ней сохранялась, работодателем уплачивались взносы в пенсионный фонд. Период работы в должности социального педагога в социальном учреждении приют «Забота» также подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная работа предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность, в которых дает право на пенсию по выслуге лет. Основными видами деятельности учреждения являлись мероприятия по профилактике безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение их временного проживания, содействие в дальнейшем устройстве детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, цели, задачи и направления деятельности учреждения, в котором она работала, полностью соответствовали учреждению социального обслуживания. Истица просила признать незаконным решение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Забота». Назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика уплаченную при обращении в суд государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Истец В в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель УПРФ в <адрес> А исковые требования не признала, пояснила, что период работы истицы в должности социального педагога не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку наименование учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота» не предусмотрен Постановлением №. Также не подлежат включению период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебного отпуска.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в ст. 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Согласно п. 2 ст. 27 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Кроме того, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в предшествующий период применяются также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 предусмотрены должности учителей, независимо от преподаваемого предмета; в разделе "Наименование учреждений" - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

     Как следует из материалов дела Васильева М.А. (до заключения брака Беккер, Судакова)    с 1981 г. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности учителя русского языка и литературы в Средней общеобразовательной школе №, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности социального педагога Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Забота», где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

    Кроме того, из трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица состоит в должности учителя русского языка и литературы в Средней общеобразовательной школе №.

ДД.ММ.ГГГГ Васильева М.А. обратилась в Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии Васильевой М.А. отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены    периоды: нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности социального педагога Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Забота» ( всего 1 год 1 месяц 11 дней).

По подсчету пенсионного органа на момент обращения с заявлением стаж истицы по осуществлению педагогической деятельности составил 23 года 6 месяцев 10 дней.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд приходит к выводу об их удовлетворении.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав социального обеспечения застрахованных лиц №№ г. пенсионным органом период работы истицы в качестве учителя и пионервожатой в школе № 63 включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, право истицы на включение в специальный стаж данного периода не оспаривалось, вместе с тем, в специальный стаж работы не включен имевшие в данный период работы истицы период нахождения в учебных отпусках.

Так, в период с 1984 г. по 1989 г. Васильева (Беккер) М.А. проходила обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования – Государственном педагогическом институте, имеющего государственную аккредитацию, в связи с чем ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска, с сохранением заработной платы. Из диплома следует, что по окончании института Б присвоена квалификация учитель русского языка и литературы.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, за такими работниками сохранялась средняя заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР).

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, данной им в Постановлении N 2-П, в соответствии с которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, что необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, периоды нахождения Васильевой М.А. в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, как и период нахождения на кусах повышения квалификации.

Кроме того, как достоверно установлено судом в период с 04.01.1995 г. по 14.02.1996 г. Васильева М.А. состояла в должности социального педагога социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Забота».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, в п. 1, поименована должность «социальный педагог». Согласно пункту 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям социального обслуживания, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, относятся в том числе: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Красноярска от 05.11.1993 г. № 449 создано учреждение по социальной защите приют «Забота» для детей и подростков, попавших в сложную жизненную ситуацию. Указанным постановлением утверждено Положение о социальном приюте для детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, согласно которому социальный приют - специализированное социальное учреждение для детей и подростков. Из п. 3.3 положения следует, что всю текущую работу с проживающими в приюте осуществляют дежурные педагоги консультанты и социальные педагоги.

Постановлением Администрации г. Красноярска от 09.01.1996 г. № 26 муниципальное учреждение социальный приют для детей и подростков «Забота» перепрофилирован в Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Согласно Положению о городском социально-реабилитационном центре городской социально-реабилитационный центр несовершеннолетних является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения администрации города, осуществляющим на территории г. Красноярска оказание разнообразной социальной помощи и поддержки несовершеннолетним с целью преодоления социальной дезадаптации, возникшей в результате отклонений в психосоциальном развитии и неблагоприятных социальных условиях.

К задачам центра относиться психолого-медико-биологическое обследование детей направленное на установление форм и степени социальной дезадаптации; разработка индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков, включающих профессионально-трудовой, учебно-познавательный, социокультурный, физкультурно-оздоровительный и иные компоненты и др.

Муниципальное казенное учреждение «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ликвидировано распоряжением Администрации г. Красноярска от 14.02.2014 г. №7

Таким образом, как должность, так и учреждение, в котором работала истица в спорный период, поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Доводы представителя ответчика о том, что работа истицы в должности социального педагога в учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота» не предусмотрена действующим в период её работы Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, суд находит несостоятельным поскольку при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, наряду со Списками действующими в спорные периоды работ, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым наименование учреждения и должность истца прямо предусмотрена.

С учетом спорных периодов, принятых пенсионным органом, стаж работы Васильевой М.А. как лица,     осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, составил 24 года 9 месяцев 6 дней (23 года 6 месяцев 10 дней +1 месяц 16 дней+1 год 1 месяц 11 дней). Наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, на момент обращения Васильевой М.А. с заявлением о назначении пенсии 16.11.2015 г., с учетом включенного периода истица не имела необходимого педагогического стажа работы. Вместе с тем, судом достоверно установлено, что после обращения с заявлением и до настоящего времени истица продолжает работать в должности учителя русского языка и литературы в Средней общеобразовательной школе № 64, период работы в данной должности включен пенсионным органом в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Таким образом, с учетом того, что истица после обращения с заявлением продолжает работать в должности учителя среднеобразовательной школы № 64, о чем свидетельствует трудовая книжка, право на назначение пенсии у неё возникло с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика, подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования    Васильевой М.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц 16 дней); периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Забота» ( всего 1 год 1 месяц 11 дней).

Включить в специальный стаж Васильевой М.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц 16 дней); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Забота» (всего 1 год 1 месяц 11 дней).

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска назначить Васильевой М.А.     досрочную трудовую пенсию по старости с 11 февраля 2016 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска в пользу Васильевой М.А. судебные расходы в сумме 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, в апелляционном порядке в течение месяца со дня провозглашения, с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья:                                    Н.Н.Шестакова