Решение по делу № 2-640/2013 ~ М-639/2013 от 19.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Котова П.Н., при секретаре –
ФИО4, с участием представителя заявителя ФИО5, представителя командира войсковой части 63354 старшего лейтенанта юстиции ФИО6, в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 рядового ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за июнь 2012 года не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354, связанные с выплатой денежного довольствия за июнь 2012 года не в полном объеме;

- обязать Министра обороны РФ, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354 выплатить денежное довольствие за июнь 2012 года, исходя из расчета:

оклад по воинской должности - 17 000 руб.;

оклад по воинскому званию - 6 000 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет - 3 450 руб.;

ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы в составе специальных сил на территории Республики Дагестан - 34 000 руб.;

премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (25%) – 5750 руб.;

надбавка за особые условия военной службы (100%) – 17000 руб.;

- обязать руководителя ЕРЦ произвести перерасчет и выплатить ему
недополученные денежные средства за июнь 2012 года.

В судебном заседании представитель заявителя Асеев поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить, пояснив, что заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, дислоцирующейся на постоянной основе в <адрес>. На основании Порядка обсечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ ФИО2 имеет право на получение в июне 2012 года денежного довольствия исходя из вышеуказанного расчета. Однако денежное довольствие за июнь 2012 года ему было выплачено не в полном объеме, а именно неправильно установлен размер оклада по воинскому званию и должности, а также надбавка за особые условия военной службы.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания Министр обороны РФ, а также руководитель ЕРЦ в суд не явились. Представители данных должностных лиц, каждый в отдельности, направили в суд возражения.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Чуприна требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие ФИО2 за оспариваемый период начислялось в полном объеме, учитывая сведения, внесенные в базу данных должностными лицами Главного Управления кадров Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время работа по выверке сведений, загруженных в единую базу данных, проверке достоверности персональных данных военнослужащих, а также законность установленных размеров надбавок и выплат, организуется командующими войсками военных округов. Администрирование единой базы данных осуществляется Управлениями кадров объеденных стратегических командований.

В своих возражениях представитель Министра обороны РФ Бойчук требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель указал, что сам факт выплаты заявителю денежного довольствия за оспариваемый период не в полном объеме не свидетельствует о нарушении его прав Министром обороны РФ, поскольку ответственность за своевременное предоставление проектов приказов о выплате военнослужащим денежного довольствия возложена на командиров воинских частей. Проекты приказов о выплате ФИО2 денежного довольствия в адрес Министра обороны РФ и Командующего войсками Южного военного округа не поступали.

Представитель командира войсковой части 63354 Семенов в судебном заседании пояснил, что ФИО2 с ноября 2010 года и по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 и с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности заместителя командира 2 группы специального назначения 1 роты специального назначения батальона специального назначения. Приказом командира войсковой части 63354 заявителю установлен оклад по воинской должности в размере 17000 руб. (7 тарифный разряд). По итогам 2011 года заявителем были выполнены установленные нормы прыжков с парашютом, согласно плану боевой подготовки.

Выслушав представителей заявителя и командира воинской части, а также, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление ФИО2 подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно пп. «в» п. 53 Положения обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

В соответствии с п. 55 Порядка военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Из сведений представленных представителем руководителя ЕРЦ следует, что ФИО2 за оспариваемый период была выплачена надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему проходящему военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения.

На основании исследованных в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ №, справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 в 2011 году выполнил установленные нормы прыжков с парашютом, согласно плану боевой подготовки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на получение надбавки за особые условия военной службы в размере 100 процентов.

Из исследованной в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 назначен на должность заместителя командира 2 группы специального назначения 1 роты специального назначения батальона специального назначения (7 тарифный разряд).

В том числе в судебном заседании было установлено, что пункт приказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ №, в части присвоения ФИО2 воинского звания «младший сержант» был отменен как незаконно изданный, в связи с чем заявитель не имеет права на получение оклада по воинскому званию в размере 6000 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеуказанных пунктов, Приложений № и № Порядка, а также сведений представленных представителем руководителя ЕРЦ, ФИО2 в июне 2012 года выплачивалась в меньшем размере надбавка за особые условия военной службы, оклад по воинской должности, в связи с чем и ежемесячная надбавка за выслугу лет, надбавка за особые условия военной службы, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы в составе специальных сил на территории Республики Дагестан.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом
ДД.ММ.ГГГГ, издание приказов в 2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от
ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, заявителю необоснованно в июне 2012 года было выплачено денежное довольствие в меньшем размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром обороны РФ, а также руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие основанием выплаты ФИО2 денежного довольствия за июнь 2012 года не в полном объеме, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю денежного довольствия за июнь 2012 года из расчета должностного оклада, соответствующему 7 тарифному разряду, а также надбавки за особые условия военной службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности, следует признать незаконным, возложив обязанность на командира воинской части представить вышеуказанные сведения в соответствии с требованием Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет выплаченного ФИО2 денежного довольствия за июнь 2012 года.

Руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за июнь 2012 года не в полном объеме, - частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю денежного довольствия за июнь 2012 года из расчета должностного оклада, соответствующему 7 тарифному разряду, а также надбавки за особые условия военной службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы
(по строевой части), необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия ФИО2 за июнь 2012 года, с учетом ранее произведенных выплат из расчета оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду и надбавки за особые условия военной службы, соответствующей 100 процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в подразделениях специального назначения, а также на воинской должности, исполнение должностных обязанностей по которой связано с выполнением прыжков с парашютом.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести ФИО2 перерасчет денежного довольствия за июнь 2012 года, исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду, а также размера надбавки за особые условия военной службы – 100 процентов оклада по воинской должности, с учетом ранее произведенных выплат.

В части требований, касающихся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», а также расчета денежного довольствия за июнь 2012 года, исходя из оклада по воинскому званию «младший сержант», ФИО2 в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.

Председательствующий