Постановление по делу № 5-873/2015 от 24.04.2015

5-873/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2015 года                  город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Грачева А.П.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора отдела прокуратуры города Севастополя ФИО4,

рассмотрев материалы дела, поступившие из прокуратуры города Севастополя об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

РИЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего начальником <данные изъяты>, проживающего по адресу: город <адрес>

по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) и п. 21 Положения об Управлении жилищной политики города Севастополя (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № №, к основным задачам Управления жилищной политики Правительства Севастополя относится, в том числе объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, принятие необходимых мер по результатам их рассмотрения.

В Правительство Севастополя поступили обращения ФИО5, ФИО6 и ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16., ФИО12 по вопросам жилищного учета, предоставлении выписки из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласования жилищного законодательства в городе Севастополе и по другим вопросам, зарегистрированные в Управлении по работе с обращениями граждан и организации их личного приема Правительства Севастополя за №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обращения переданы начальнику <данные изъяты> РИЛ И.Л. для рассмотрения по сути.

Согласно ст. 12 Закона № №, письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Срок рассмотрения обращения может быть продлен, в том числе в связи с запросом информации, не более чем на 30 дней, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение.

В нарушение указанного Закона коллективные обращения ФИО5, ФИО6, ФИО7,    № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ФИО11 № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16 ФИО12 № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,    № от ДД.ММ.ГГГГ, № от    ДД.ММ.ГГГГ    по настоящее время не    рассмотрены, ответы по существу поставленных заявителями вопросов не дан.

Вопреки ст. 12 Закона № 59-ФЗ обращение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ своевременно нё рассмотрено, ответ заявителю подготовлен и направлен Управлением ДД.ММ.ГГГГ за № №, то есть через 49 дней.

Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении обращений ФИО5    № № от ДД.ММ.ГГГГ (ответ дан ДД.ММ.ГГГГ), № № от ДД.ММ.ГГГГ (ответ дан ДД.ММ.ГГГГ), №№ от ДД.ММ.ГГГГ (ответ дан ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 № № от ДД.ММ.ГГГГ (ответ дан ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. п. 21, 23.1 Положения об Управлении жилищной политики города Севастополя (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №    №, начальник Управления руководит его деятельностью и несет персональную ответственность за реализацию установленных полномочий.

Учитывая изложенное, начальник <данные изъяты> РИЛ, назначенный на должность распоряжениями Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание РИЛ не явился, о дате и времени рассмотрения был уведомлен по телефону, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии РИЛ

Суд, заслушав мнение прокурора отдела, установил следующее.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются указанные правоотношения, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу статей 9, 12 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что обращение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ своевременно нё рассмотрено, ответ заявителю подготовлен и направлен Управлением ДД.ММ.ГГГГ за № №, то есть через 49 дней, на обращения ФИО5 № № от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 № № от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения РИЛ. указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; письменными объяснениями РИЛ. и дополнениями к ним, находящимися в материалах дела; копиями карточек по обращению граждан; а также самими обращениями и жалобами граждан.

РИЛ назначен на должность начальника <данные изъяты> распоряжениями Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив совокупность приведенных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях РИЛ. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и виновность РИЛ в его совершении установлены на основании исследованных судом доказательств, определение круга доказательств, их оценка и анализ произведены в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ.

С учетом собранных и исследованных доказательств, суд находит вину РИЛ доказанной и квалифицирует его действия по статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учётом вышеизложенного, а также личности виновного, суд полагает необходимым назначить РИЛ наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать РИЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

По истечении указанного 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: ИНН/КПП 7710961040/920401001, р/счет 40101810167110000001 в УФК по городу Севастополю, л/с 04741А91290 БИК 046711001 ОКТМО 67000000 ОКПО 00109576 ОГРН 1147746436200 КБК 415 1 16 9001001 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд, через Ленинский районный суд города Севастополя, в течение 10 дней.

Судья: - подпись

Копия верна:

Судья

Ленинского районного суда

города Севастополя                  А.П.Грачев