Решения по делу № 12-634/2017 от 13.10.2017

Дело № 12 – 634 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                             28 ноября 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием защитника по доверенности Казаковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Черемных С.Н. на постановление административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного врача ГБОУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер» Черемных С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:15 во время обследования территории по адресу: <адрес>, на территории учреждения выявлено складирование крупногабаритного мусора вне специально отведенного для этого места, наличие травостоя больше 15 см, граффити на стенах здания, что является нарушением пунктов 3.1, 4.1.12, 5.3, 6.5.6 «Правил благоустройства и содержания в г. Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

В жалобе Черемных С.Н. просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с его малозначительностью, он не согласен с квалификацией действий по ч. 2 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», поскольку ранее не привлекался к ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Граффити на стенах здания были изготовлены посторонними лицами, которые и должны нести за это ответственность.

Защитник Казакова А.Н. в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Черемных С.Н. в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главного врача ГБОУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер» Черемных С.Н. главным специалистом отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за одно из нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал Черемных С.Н.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в присутствии Черемных С.Н., его действия квалифицированы по ч. 2 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», образует неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за одно из нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Согласно пункта 3.1 Решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми" физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Пунктом 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми предусмотрено, что на территории г. Перми запрещается, в том числе вывозить и складировать мусор, промышленные и бытовые отходы, снег, грунт и прочее вне специально отведенных для этого мест.

В соответствии с пунктом 5.3 Правил благоустройства уборка территории города в летний период производится с целью ликвидации загрязненности и запыленности территории города посредством мойки, полива, подметания и проведения других работ по содержанию территории города и включает в себя: периодическое кошение травы (при достижении травой высоты более 15 см) и уборку скошенной травы в течение 1 суток.

Вина Черемных С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории, должностной инструкцией и фототаблицей, другими материалами дела.

    В соответствии с пунктом 6.5.6 запрещается размещение конструкций, содержащих информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещение частных объявлений, афиш, агитационных материалов, крепление растяжек, выполнение надписей, графических рисунков и иных изображений на фасадах зданий, включая элементы их декора, домов, гаражей, нестационарных торговых объектов, бытового и иного обслуживания населения, а также на дверях и входных группах, на сооружениях и иных объектах.

    Согласно пунктам 6.1, 6.2 Правил благоустройства требования настоящего раздела распространяются на все здания, расположенные в черте города Перми, независимо от назначения здания, вида собственности, этажности, материалов и годов постройки.

Собственники зданий, арендаторы в установленном законом порядке должны обеспечивать содержание зданий и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию зданий, проведение текущего и капитального ремонта.

Таким образом, именно на собственников зданий возложена обязанность обеспечивать выполнение пункта 6.5.6 о запрете размещать граффити на стенах здания, что не было выполнено ГБОУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер» на момент выявления правонарушения.

Согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ Черемных С.Н. назначен на должность заместителя главного врача ГБОУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер» по хозяйственным вопросам.

Вместе с тем, доводы жалобы о неправильной квалификации заслуживают внимания.

Черемных С.Н. привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в области организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за одно из нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Однако из материалов дела усматривается, что ранее к ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» Черемных С.Е. не привлекался, что исключает квалификацию его действий по ч. 2 ст. 6.7 Закона.

При указанных обстоятельствах действия Черемных С.Н. подлежат переквалификации по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» со снижением наказания до минимального размера штрафа.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются благоустройство и озеленение территории муниципального образования, данное нарушение не может быть отнесено к категории малозначительных, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Черемных С.Н. изменить, жалобу частично удовлетворить, переквалифицировать действия Черемных С.Н. по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», снизив размер штрафа до 3 000 рублей.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин

    Копия верна. Судья -